Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А07-6221/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-6221/2022

22.07.2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2022

Полный текст решения изготовлен 22.07.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Каменный край" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба в размере 425010 руб.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Истец, Министерство, Минэкологии РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "Каменный край" (далее – Ответчик) о взыскании ущерба в размере 425010 руб.

В определении о принятии искового заявления к производству, подготовке дела и назначении предварительного судебного заседания суд предусмотрел возможность открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу в случае, если стороны или какая-нибудь из сторон не явятся в предварительное судебное заседание и не заявят возражений против завершения предварительного судебного заседания, открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу.

Суд, установив, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания отсутствуют, руководствуясь п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счёл необходимым завершить предварительное судебное разбирательство и открыть судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объёме. Просит взыскать ущерб с ответчика в пользу государства.

Ответчик в отзыве заявленные требования не признает, просит отказать в виду отсутствия доказательств вины, так же не представлены расчеты специалиста по определению нанесенного вреда государству. Заявил о том, что Минэкологии РБ является ненадлежащим ответчиком.

Из материалов дела следует, что в ФИО2 Минэкологии РБ по подведомственности поступили материалы нескольких проверок ОМВД России по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан: 23 июля 2021 года (вх. № 1210/07), 06 июля 2020 года (вх. № 1930/07), 20 октября 2020 года.

Изучив материалы проверок, истец пришел к выводу, что ООО «Каменный край» под видом проведения испытаний и экспертизы осуществляет Добычу строительного камня, хотя лицензия УФА 03299 ТП от 22.02.2018 г. выдана с целевым назначением и видам работ- геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений сланцев (строительный плитчатый камень).

Согласно распоряжения Гостехнадзора России и Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2013 г. №507 -р/23/522 об утверждении «Перечня распространенных полезных ископаемых по Республике Башкортостан» строительный камень метаморфической породы относится к общераспространенным полезным ископаемым.

Расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, производится в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 04.07.2013 № 564.

Таким образом, размер вреда, причиненного государству в результате законной добычи строительного камня, составляет 425010 рублей.

Министерством направлены претензии №13/20556, №13/20557, №13/20555 от 29.12.2021 г. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец обратился в суд с данным иском.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) недра относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу статей 6 и 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользование недрами, в том числе в виде добычи общераспространенных полезных ископаемых, допускается только на основании лицензии на пользование недрами.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах возмещают его добровольно или в судебном порядке (статья 51 Закона о недрах, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, согласно пункту 2 которых они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Постановлением Правительства РБ от 17.05.2013 N 200 утверждено Положение о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан".

Пунктом 4.12 указанного Положения в редакции от 29.01.2021 было определено, что при осуществлении государственного надзора в области природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, федерального государственного надзора в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный надзор в пределах своей компетенции, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

осуществлять расчет вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

(в ред. Постановления Правительства РБ от 10.02.2014 N 53)

Кроме того, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Башкортостан, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Башкортостан, имеют право:

проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

Постановлением Правительства РБ от 29.10.2021 N 574 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" пункт 4.12 полностью исключен из Положения.

Иных нормативно-правовых актов, подтверждающих полномочия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на осуществление расчета вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований суду не представлено, материалы дела не содержат.

К ссылке Минэкологии РБ на п. 3.57. Постановления Правительства РБ от 17.05.2013 N 200 (ред. от 29.10.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" суд относится критически, поскольку пункт 3.57 указанного положения указывает на функции Минэкологии РБ о предъявлении исков о взыскании ущерба (возмещении вреда), причиненного окружающей среде и природным объектам, расположенным на территории Республики Башкортостан, в результате нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

Пункт 3.57 Постановления Правительства РБ от 17.05.2013 N 200 (ред. от 29.10.2021) "Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" не дает Минэкологии РБ полномочий на расчет вреда и предъявление исков в отношении добычи полезных ископаемых, в сфере.

При отсутствии полномочий, имевшихся ранее, но аннулированных в октябре 2021, права на подачу иска в 2022 году у Минэкологии РБ нет, иск подан ненадлежащим истцом, оснований для его удовлетворения не имеется.

Суд отмечает, что в случае устранения обстоятельств, в случае делегирования соответствующих полномочий, Минэкологии РБ вправе обратиться в суд с иском о взыскании суммы ущерба.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Каменный край" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере 425010 руб. - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Г.Р. Мигранова