Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А45-6353/2018

106/2018-69946(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6353/2018
г. Новосибирск
16 апреля 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Матвеевское ЖКХ» муниципального образования Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области, с. Песчаное озеро, Чановский район, Новосибирский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: открытое акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО2, по доверенности от 31.12.2017 № 10; от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 26.12.2017 № 2-81.

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель,

административный орган) обратилось с заявлением в арбитражный суд о привлечении муниципального унитарного предприятия «Матвеевское ЖКХ» муниципального образования Матвеевского сельсовета Чановского района Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – третье лицо, ОАО «Новосибирскэнергосбыт»).

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поддерживает доводы заявителя.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между ОАО «Новосибирскэнергосбыт» и предприятием заключен договор энергоснабжения от 25.07.2011 № О-75 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого, предприятие обязано принимать и оплачивать электроэнергию в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 7.1 договора.

19.09.2017 в адрес заинтересованного лица, в связи с наличием задолженности по оплате потребленной электроэнергии, третьим лицом было направлено уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (банковской гарантии) (от 19.09.2017 № НЭ-1369).

Основанием для предъявления уведомления о представлении обеспечения исполнения обязательств стало ненадлежащее исполнение предприятием обязательств по договору за период с 01.02.2017 по 31.08.2017, что привело к образованию задолженности в размере 52 964 рубля 11 копеек.

В соответствии с пунктами 255, 260 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, вместе с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила), ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в требовании определило срок, в течение которого предприятию необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии – 19.11.2017.

По состоянию на 19.11.2017 задолженность за потребленную электроэнергию, послужившая основанием для предъявления требования предприятию не погашена, размер задолженности составил 102 478 рублей 25 копеек, обязательство по предоставлению банковской гарантии не исполнено.

Заявитель на основании представленных ОАО «Новосибирскэнергосбыт» документов, пришел к выводу о наличии в действиях предприятия события правонарушения предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, в связи с чем 26.02.2018 уполномоченным должностным лицом административного органа с участием уполномоченного представителя предприятия был составлен протокол об административном правонарушении № 31-40/юл, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, переданы в Арбитражный суд Новосибирской области, для рассмотрения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьёй 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

В соответствии с пунктом 255 Правил, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и

категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Согласно пункту 260 Правило, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и по существу не оспаривается заинтересованным лицом обязанность по предоставлению обеспечения в установленный третьим лицом срок (до 19.11.2017) предприятием исполнена не была.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предприятия в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Предприятие не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 14.61 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущено. Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исходя из изложенного, у суда имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. В то же время, в соответствии с правилами назначения административного наказания, изложенными в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения

по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция, установленная статьей 14.61 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд принимает во внимание тяжелое имущественное положение предприятия, считает, что наложение на предприятие штрафа в размере 100000 рублей является чрезмерным, в связи с чем, учитывая цели административного наказания, определенные частью 3.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 50000 рублей

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Матвеевское ЖКХ» муниципального образования Матвеевского сельсовета Чановского района

Новосибирской области (адрес: 632216, Новосибирская область, Черепановский район, с.Песчаное озеро, ул.Центральная, д.13, ОГРН 1065469004765, ИНН 5415001138, зарегистрировано 11.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя 4200000206, КПП получателя 420501001, получатель - Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), код бюджетной классификации: 498 1 16 41000 01 6000 140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***> БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России, г.Новосибирск, код УИН 49842051802314000005.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов