Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А28-1076/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1076/2022
г. Киров
15 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 5902290459, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Краснополянский Жилкомхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612960, Россия, Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, 2а)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» (адрес: 610046, <...>),

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Краснополянский Жилкомхоз» (далее – общество, ответчик, ООО «Краснополянский Жилкомхоз») к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование требования заявитель указывает на наличие у ООО «Краснополянский Жилкомхоз» непогашенной задолженности по оплате электрической энергии (мощности) перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» (Кировским филиалом) и не предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате.

Общество отзыв на заявление не представило, заявленные требования не оспорило.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» направило письменное мнение по заявлению, указав, что бездействием общества по не предоставлению в адрес гарантирующего поставщика предусмотренного законом обеспечения, нарушены его права.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

01.01.2006 АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «Краснополянский Жилкомхоз» заключили договор энергоснабжения №324676.

ООО «Краснополянский Жилкомхоз» обязательства по оплате электрической энергии (мощности) исполняет ненадлежащим образом, у общества имеется непогашенная задолженность перед АО «ЭнергосбыТ Плюс».

09.12.2020 Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» направило ответчику уведомление № 70301-03-01355 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В уведомлении содержатся сведения о размере задолженности потребителя, о величине обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), а также срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Уведомление получено потребителем 15.12.2020. Задолженность обществом не погашена, в установленный уведомлением срок до 15.02.2021 обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не представлено.

В Управление поступило письменное обращение АО «ЭнергосбыТ Плюс» №70300-09-00003 от 23.06.2021 с приложением материалов, указывающих на факты нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

15.11.2021, усмотрев в действиях ООО «Краснополянский Жилкомхоз» нарушение положения пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Управления составил в отношении общества протокол №144/22/2021 об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества. Извещение о дате, времени и месте составления протокола направлено по юридическому адресу общества.

Материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении ООО «Краснополянский Жилкомхоз» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет административную ответственность.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Отдельной главы административных правонарушений в сфере электроэнергетики КоАП РФ не содержит, следовательно, при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства в сфере электроэнергетики, имея в виду, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (статья 4.5 КоАП РФ).

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, следовательно, для привлечения к административной ответственности подлежит применению срок давности 1 год, который необходимо исчислять с 16.02.2021, учитывая, что правонарушение совершено ООО «Краснополянский Жилкомхоз» 16.02.2021. Соответственно, на момент рассмотрения дела годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах на момент принятия решения предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 5902290459, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Краснополянский Жилкомхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612960, Россия, Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, 2а) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина