Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А56-19562/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19562/2019
23 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1;

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Невское наследие»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Невское наследие» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судебное заседание проведено в порядке статей 156, 205 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество является застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. им. Свердлова.

В отношении данного объекта Комитетом осуществляется государственный строительный надзор, в рамках которого на основании распоряжения от 27.09.2018 № ГСН 18/701 проведена проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения требований проектной документации, технических регламентов (акт проверки от 10.10.2018 № 682-ЗА-18).

По результатам проверки застройщику выдано предписание от 10.10.2018 № П682-ЗА-18 об устранении выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания установлен до 11.12.2018.

Данным предписанием Обществу предписано выполнить ряд работ (1-11 пункты предписания).

На основании распоряжения от 06.12.2018 № ГСН 18/926 Комитетом проведена проверка исполнения выданного предписания (акт проверки от 27.12.2018 № 933-ЗА-18), в ходе которой установлено, что выданное предписание не выполнено, необходимые работы, указанные в предписании, не исполнены.

Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, 19.07.2018, уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2019.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ Комитет направил в арбитражный суд протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявление Комитета подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество, в срок до 11.12.2018 не исполнило требования предписания, что подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, факт неисполнения Обществом предписания в установленный срок на дату проведения проверки установлен судом и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что Общество является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и считает необходимым назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Невское наследие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.04.2012) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяЛебедева И.В.