Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А19-29591/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-29591/2024

«06» февраля 2025 года.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 05.02.2025.

Решение  в полном объеме изготовлено 06.02.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рафековой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (664056, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (664025, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,)

об обязании принять имущество в казну,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность № 26 от 22.02.2024, паспорт, документ об образовании);

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области обратилось с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с требованиями об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации следующего объекта недвижимого имущества, закрепленного за Управлением Росреестра по Иркутской области на праве оперативного управления: нежилое помещение общей площадью 79,6 кв.м., кадастровый номер 38:31:000020:4023, РНФИ П13400009028, расположенное по адресу: <...>, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации указанного имущества и подписания акта приема-передачи.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву отсутствия потребности в спорном имуществе со стороны Иркутской области и Российской Федерации. Территориальным управлением формируется пакет документов, необходимый для включения спорного объекта в перечень имущества, подлежащего приватизации, в связи с чем, решение о принятии в казну Российской Федерации спорного объекта недвижимости возможно только после включения данного объекта в перечень имущества, подлежащего приватизации.

Суд счел дело подготовленным и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.


Обстоятельства дела.

Управление Росреестра по Иркутской области в силу пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденного приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117, является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» от 24.05.2024 №38/101-и за Управлением Росреестра по Иркутской области на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 79,6 кв.м., кадастровый номер 38:31:000020:4023, РНФИ П13400009028, расположенное по адресу: <...>.

Ввиду длительного неиспользования указанного объекта недвижимости, в целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества Управление Росреестра по Иркутской области обращалось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу прекращения права оперативного управления на вышеуказанное нежилое помещение.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии вопрос о прекращения права оперативного управления спорным имуществом согласовала письмом от 19.08.2024 № 03-01000/24.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Российской Федерации в Иркутской области является территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области).

В этой связи Управление Росреестра по Иркутской области неоднократно обращалось в ТУ Росимущества в Иркутской области с просьбой изъять из оперативного управления в казну Российской Федерации с последующим закреплением права оперативного управления за другими федеральными структурными подразделениями вышеуказанного недвижимого имущества (письма от 26.08.2024 № 01-20202, от 11.10.2024 № 01-24087/24, 19.11.2024 № 01-26969/24).

Согласно ответу от 28.11.2024 №03499/24, ТУ Росимущества в Иркутской области в ответ на обращение Управления указало, что у федеральных организаций отсутствует потребность в спорном объекте недвижимости.

Ссылаясь на необоснованное несение бремени содержания имущества и тот факт, что нежилое помещение является излишним и не используется по назначению, а также на бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по мотиву отсутствия потребности в спорном имуществе со стороны Иркутской области и Российской Федерации. Территориальным управлением формируется пакет документов, необходимый для включения спорного объекта в перечень имущества, подлежащего приватизации, в связи с чем, решение о принятии в казну Российской Федерации спорного объекта недвижимости возможно только после включения данного объекта в перечень имущества, подлежащего приватизации.


Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ  гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм права Управление Росреестра по Иркутской области ввиду отсутствия надобности во владении в соответствии с целями своей деятельности объектом недвижимого имущества - нежилым помещением, общей площадью 79,6 кв.м., кадастровый номер 38:31:000020:4023, РНФИ П13400009028, расположенным по адресу: <...>, имеет права на отказ от данного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно пунктов 5.2, 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (в ред. от 07.11.2024), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

В силу пункта 5.22 Положения № 432 Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно типовому положению о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 г. № 374, ТУ Росимущества в Иркутской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Иркутской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Судом установлено, что истцом предпринимались действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику, объективных доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества, суду не представлено.

Довод ответчика о том, что решение о принятии объекта в казну может быть разрешен только после включения данного объекта в перечень имущества подлежащего приватизации, суд находит несостоятельным, поскольку статус спорного объекта (подлежащего/не подлежащего приватизации) в данном случае правового значения не имеет, поскольку не может повлиять на возложенные на Росимущество права и обязанности по управлению и распоряжению федеральным имуществом, в том числе на обязанность по изъятию такого имущества.

При изложенных обстоятельствах - наличии у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование им вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

 Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)   в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 79,6 кв.м., кадастровый номер 38:31:000020:4023, РНФИ П13400009028, расположенное по адресу: <...>, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации указанного имущества и подписания акта приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца  со дня его принятия, через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья:                                                                                               Е.А.Исаева