Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А07-17256/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17256/22
г. Уфа
09 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09.09.2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Министерству земельных и имущественных отношений

Республики Башкортостан (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании отказа, выраженного в письме №ДК-02-3/3329 от 12.05.2022г., в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36 из Перечня объектов, в отношении которых в 2020, 2021, 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость незаконным,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 14.07.2022.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство, Минземимущества РБ) о признании отказа, выраженного в письме №ДК-02-3/3329 от 12.05.2022, в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36 из Перечня объектов, в отношении которых в 2020, 2021, 2022 годах налоговая база определяется как кадастровая стоимость незаконным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

15.04.2022 предприниматель ФИО2 обратился в Минземимущество РБ с письмом (вх. № 3982-Г) об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020, 2021, 2022 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Письмом от 12.05.2022 №ДК-02-3/3329 Министерство отказало заявителю в исключении объектов с кадастровым номером 02:72:020412:36 из Перечня.

Предприниматель ФИО2, полагая, что отказ Министерства является незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные документы, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ, устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками. Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (ст. 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28.11.2003 г. №43-з «О налоге на имущество организаций»).

В соответствии с ч. 1 ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Согласно ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 НК РФ.

В соответствии с п. 3.94 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 №35, Минземимуществу РБ делегированы полномочия по определению перечня и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На основании ежегодно представляемого Управлением Росреестра по Республике Башкортостан перечня объектов недвижимого имущества, выгруженного из базы данных Автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), в соответствии с составом сведений, определенным Федеральной налоговой службой России, Министерство формирует перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно п. 1.4 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.05.2018 № 233, при определении перечня учитываются:

а)данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) о назначении, разрешенном использовании и наименовании зданий (строений, сооружений) и (или) нежилых помещений, содержащиеся в ЕГРН или документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимого имущества;

б)данные Росреестра о видах разрешенного использования земельных участков;

в)документы технического учета (инвентаризации);

г)приказы уполномоченного органа об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с приложением актов о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения (далее - приказ);

д)прочая информация (заключения государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», разъяснения Управления Росреестра по Республике Башкортостан, договоры аренды, и т.д.).

В соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1)здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2)здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, чтобы объект недвижимости соответствовал критериям данной статьи, необходимы условия:

1)здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

2)здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов,24 объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

3)фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

15.04.2022 в Минземимущество РБ поступило обращение предпринимателя ФИО2 по вопросу исключения объекта недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36 из Перечня объектов, в отношении которых в 2020, 2021, 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

12.05.2022 в письме № ДК-02-3/3329 Минземимущество РБ сообщило о том, что порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный постановлением Правительства РБ от 23.05.2018 № 233 «О мерах по организации определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнение» не предусматривает возможность исключения объектов недвижимости за предыдущие налоговые периоды с даты вступления в силу вышеуказанного постановления, в связи с чем вопрос об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36 из Перечня объектов на 2020 год не может быть рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений заявителей об актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в^ отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Согласно протоколу Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений заявителей об актуализации перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость от 11.05.2022 №7 Минземимуществу РБ рекомендовано отказать в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36 из Перечня объектов, в отношении которых в 2021, 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд установил, что более 20 % от общей площади здания с кадастровым номером 02:72:020412:36 используется для ведения торговой деятельности.

Исходя из этого, данный объект не может быть исключен из перечней на 2021, 2022 год.

Приказом Минземимущества РБ от 24 декабря 2019 года № 1810 объект недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36, общей площадью 1417,4кв.м, расположенный по адресу: <...>, включен в пункт 6893 Перечня на 2020 год.

Приказом Минземимущества РБ от 15.12.2020 №1907 объект недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36, общей площадью

1417,4кв. м, расположенный по адресу: <...>, включен в пункт 3140 Перечня на 2021 год.

Приказом Минземимущества РБ от 15.12.2021 №2603 объект недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36, общей площадью 1417,4кв. м, расположенный по адресу: <...>, включен в пункт 2502 Перечня на 2022 год.

В силу ст. 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28.11.2003 г. № 43-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них.

Следовательно, включение объекта с кадастровым номером 02:72:020412:36, общей площадью 1417,4 кв.м, соответствует установленным требованиям ст. 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций».

Кроме того, согласно акту обследования фактического использования здания с кадастровым номером 02:72:020412:36 от 31 марта 2021 года, в ходе обследования установлено, что 100% от общей площади объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:72:020412:36 фактически используется для торговой деятельности.

Более того, в ходе обследования установлено, что объект с кадастровым номером 02:72:020412:36, расположенный по адресу: <...>, состоит из следующих организаций: супермаркет Магнит, сеть магазинов косметики и бытовой химии Магнит Косметик, супермаркет Пятерочка, аптека Имплозия, ФГУП Почта России, обувной магазин Юничел.

Принимая во внимание, что объект недвижимости с кадастровым номером 02:72:020412:36 соответствует критериям, предъявляемым федеральным и региональным законодательством к объектам недвижимого имущества, налоговая база которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что действия министерства по включению нежилого помещения в Перечень являются правомерными.

При таких обстоятельствах совокупность обстоятельств, являющихся в силу закона основанием для удовлетворения заявленных требований о признании ненормативного правового акта недействительным, в настоящем случае не подтверждена.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д. Азаматов