Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А73-10108/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10108/2017
г. Хабаровск
18 сентября 2017 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681013, <...>)

о взыскании штрафа в сумме 2 000 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края заявлением в соответствии с требованием которого просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – Общество, ООО «Магнит») штраф в сумме 2 000 руб., наложенный решениями от 23.11.2016 № 106 и от 23.11.2016 № 107.

Требование Управления ПФР обосновано привлечением Общества к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2017) (далее - Закон № 27-ФЗ) за представление отменяющей формы СЗВ-М за май, июнь 2016 года и неисполнением в добровольном порядке требований от 20.12.2016 № 037S01160221865 и от 20.12.2016 № 037S01160221866 об уплате штрафа.

Определением от 17.07.2017 заявление Управления ПФР принято судом и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество, извещенное надлежащим образом о возбуждении производства по делу, в установленный срок отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края по результатам рассмотрения дела принято решение путем подписания резолютивной части решения от 04.09.2017, которая была размещена в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда.

В соответствии с указанным решением в удовлетворении заявленных требований Управлению ПФР отказано.

Управление ПФР 11.09.2017 обратилось в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Управлением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из представленных материалов, Общество 07.06.2016 представило в Управление ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года на восемь застрахованных лиц. 04.07.2016 Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года на восемь застрахованных лиц.

Таким образом, сведения были представлены в установленный срок.

Общество, 01.08.2016 представило в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М за май, июнь 2016 года с типом «отменяющая» в отношении двух лиц – ФИО1 и ФИО2, которые ранее были отражены в соответствующих исходных сведениях.

В ходе проверки сведений, оформленной актами от 25.10.2016 № 106 и № 107 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в с системе обязательного пенсионного страхования, Управление ПФР пришло к выводу о том, что «отменяющая» форма СЗВ-М за май, июнь 2016 была представлена Обществом за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения актов проверок, Управлением ПФР вынесены решения от 23.11.2016 № 106 и от 23.11.2016 № 107 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанными решениями Общество привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года в виде штрафа в сумме 1 000 руб. и за июнь 2016 года в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Требованиями от 20.12.2016 № 037S01160221865 и от 20.12.2016 № 037S01160221866 Обществу предложено в срок до 30.12.2017 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данных требований послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 11.05.2017 по делу № А73-6003/2017 Арбитражного суда Хабаровского края заявление Управления ПФР о выдаче судебного приказа возвращено.

В связи с этим Управление ПФР обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Управление ПФР привлекло Общество к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб. за представление 01.08.2016 отменяющей формы СЗВ-М за май и июнь 2016 года на двух застрахованных лиц.

При этом согласно актам проверки, правонарушение выразилось в представлении Общество «отменяющей» формы СЗВ-М за май, июнь 2016 года с нарушением установленного срока.

В свою очередь, согласно решениям от 23.11.2016 № 106 и № 107 Общество привлечено к ответственности за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за май, июнь 2016 года.

Однако, в рассматриваемом заявлении о взыскании штрафа Управление ПФР указывает о том, что правонарушение выразилось в представлении Обществом «отменяющей» формы СЗВ-М за апрель 2016 года за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством, что по мнению заявителя влечет ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, Управлением ПФР не учтено то, что диспозиция указанной правовой нормы прямо не предусматривает ответственность за представление страхователем «отменяющей» формы СЗВ-1, тем более, что сроки представления «отменяющей» формы Законом № 27-ФЗ не установлены.

Кроме этого, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Одной из форм уточнения переданных сведений является представление страхователем «отменяющей» формы СЗВ-М, которая подается в целях отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Исходя из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, расчет суммы штрафа производится исходя из количества именно застрахованных лиц, в отношении которых нарушен срок представления сведений, либо представлены неполные или недостоверные сведения.

Однако, представление Обществом «отменяющей» формы СЗВ-М за май, июнь 2016 года в отношении лиц, сведения о котором были указаны в исходных формах СЗВ-М май, июнь 2016 года, не свидетельствует о том, что указанные лица в мае, июне 2016 года являлись застрахованными лицами, следовательно, отсутствуют основания производить исчисление суммы штрафа исходя из количества лиц, указанных в отменяющих формах СЗВ-М.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии с Управления ПФР оснований для привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в сумме 2 000 руб., в связи с представлением последним «отменяющей» формы СЗВ-М за май, июнь 2016 года в отношении двух лиц, ранее указанных в исходных формах СЗВ-М за соответствующие периоды.

В связи с этим, оснований для взыскания штрафа с ООО «Магнит» в судебном порядке не имеется.

Следовательно, заявленные Управлением ПФР требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде подлежит отнесению на Управление ПФР и не взыскивается, поскольку данный орган от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьми110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ОГРН <***>) штрафа в сумме 2 000 руб., наложенного решениями от 23.11.2017 № 106 и № 107 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Д.В. Леонов