Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А76-20951/2017

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20951/2017
06 декабря 2017 года
г.Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сташенко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3», г.Москва

к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5, г.Челябинск

о признании незаконным решения № 64/120 от 05.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 13 540 376 рублей 96 копеек, пени в сумме 2 248 771 рубля 32 копеек, штрафа в сумме 2 708 075 рублей 39 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 5 от 17.03.2017, паспорт,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 31.12.2016, паспорт,



у с т а н о в и л :

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 3» (далее по тексту – АО «Вагонная ремонтная компания - 3», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (далее по тексту – ГУ ЧРО ФСС РФ в лице филиала № 5, ответчик, Фонд) о признании незаконным решения № 64/120 от 05.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 13 540 376 рублей 96 копеек, пени в сумме 2 248 771 рубля 32 копеек, штрафа в сумме 2 708 075 рублей 39 копеек.

Свои требования заявитель мотивирует следующим. В своем решении страховщик ошибочно полагает, что основной вид экономической деятельности страхователя в 2014-2016 годах должен являться: «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава» - ОКВЭД 35.20.9, 24 класс профессионального риска, тариф для уплаты страховых взносов 4,1 %. В действительности страховщиком подтвержден в соответствии с пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 ОКВЭД 63.21.1 – «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» 3 класс профессионального риска, тариф для уплаты страховых взносов 0,4%, который фактически и осуществлялся страхователем в 2014-2015 годах. Приведенные в решении аргументы и выводы не соответствуют действительным обстоятельствам дела, в связи с чем, отсутствует как вина страхователя, так и само событие правонарушения вменяемого страхователю.

Ответчик представил отзыв, из которого следует, что представленные в ходе проверки документы подтверждают систематическое и преимущественное выполнение страхователем в течение всего проверяемого периода работ по «ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, моторных вагонов и подвижного состава», которые следует отнести к коду ОКВЭД 35.20.9. Таким образом, принятое отделением Фонда социального страхования решение является обоснованным и соответствующим действующему законодательству, основания для отмены решения о привлечении к ответственности заявителя отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В порядке ст.163 АПК РФ, в судебном заседании 22.11.2017. был объявлен перерыв до 16 часов 29.11.2017. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области www.chel.arbitr.ru.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-3», расположенное по адресу: 129090, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.2011. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве за ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, сотрудниками филиала № 5 ГУ - ЧРО ФСС РФ проведена документальная выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя - АО «ВРК-3» по месту нахождения обособленного структурного подразделения Вагонное ремонтное депо Златоуст за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

При проведении проверки правильности определения базы для начисления страховых взносов было установлено, что начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производились страхователем с нарушением статей 20.1, 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), а именно:

- АО «ВРК-3» неверно определило основной вид деятельности, что привело к неправильному определению страховщиком класса профессионального риска и установлению заниженного страхового тарифа - 0,4%, вместо страхового тарифа - 4,1%, в связи с чем, страхователем допущена неуплата страховых взносов в 2014, 2015, 2016 годах;

- в проверяемом периоде страхователем не начислены страховые взносы на денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы работникам вагонного ремонтного депо Златоуст ОСП АО «ВРК-3».

В результате вышеперечисленных нарушений образовалась недоимка по страховым взносам в размере 13 540 389,98 рублей.

Перечисления страховых взносов производились страхователем несвоевременно. За несвоевременное перечисление страховых взносов, в том числе, на дополнительно начисленные страховые взносы, начислены пени в размере 2 248 954,76 рублей.

Также, к страхователю применены штрафные санкции в размере 2 708 077.88 рублей, в соответствии со ст.26.29 Федерального закона № 125-ФЗ.

По факту выявленных нарушений составлен акт № 120н/с от 05.05.2017.

На основании акта выездной проверки вынесено решение № 64/120 от 05.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 13 540 376 рублей 96 копеек, пени в сумме 2 248 771 рубля 32 копеек, штрафа в сумме 2 708 075 рублей 39 копеек,

Полагая, что вынесенное ГУ ЧРО ФСС РФ в лице филиала № 5 решение является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.17 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон об обязательном социальном страховании), страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно ст.ст.21, 22 Закона об обязательном социальном страховании, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (п.7 Правил).

Согласно п.8, п.9 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п.2 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п.14 Правил).

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации документы, перечень которых содержится в п.3 Порядка.

При исследовании обстоятельств рассматриваемого дела судом установлено, что АО «ВРК-3» является дочерним зависимым обществом ОАО «РЖД» и осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Пунктом 3.2 Устава АО «ВРК-3» предусмотрен перечень видов деятельности, в том числе оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на 24.02.2016 основным видом экономической деятельности АО «ВРК-3» является «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» код по ОКВЭД - 63.21.1.

Судом установлено, что в спорный период депо осуществляло деятельность, предусмотренную Положением о структурном подразделении, производило различные виды ремонта с целью восстановления ресурса грузового вагона железнодорожного транспорта, что входит в понятие «техническое обслуживание». При этом осуществляемый вид экономической деятельности депо соответствует виду экономической деятельности АО «ВРК-3», определенной Уставом и указанному в ЕГРЮЛ. Данный вид экономической деятельности определен АО «ВРК-3», исходя из осуществляемых им видов экономической деятельности и деятельности холдинга ОАО «РЖД». Таким образом, депо правомерно исчисляло и уплачивало страховые взносы исходя из страховой ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 63.21.1.

При таких обстоятельствах, довод отделения Фонда социального страхования о том, что представленные в ходе проверки документы подтверждают систематическое и преимущественное выполнение страхователем в течение всего проверяемого периода работ по «ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, моторных вагонов и подвижного состава», которые следует отнести к коду ОКВЭД 35.20.9. судом отклоняется.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ, организации, предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По совокупности изложенных норм права и фактических обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-168, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Требование акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» удовлетворить.

2. Решение № 64/120 от 05.06.2017 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, вынесенное Государственным учреждением – Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5, - признать незаконным и отменить, в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 13 540 376 рублей 96 копеек, пени в сумме 2 248 771 рубля 32 копеек, штрафа в сумме 2 708 075 рублей 39 копеек.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 3» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.