Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А40-120727/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-120727/17-149-1165
г. Москва
22 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УЭБиПК ГУ МВД России по г.Москве

к ООО «Бар на Нежинской» (Москва, ул.Нежинская, д.13, корп.2, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.03.2016)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 29.12.2016 №1/216)

от ответчика:

УСТАНОВИЛ:

УЭБиПК ГУ МВД России по г.Москве (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Бар на Нежинской» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.06.2017.

Заявление мотивировано тем, что в действиях ООО «Бар на Нежинской» выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов (декларации) о соответствии, товарно-транспортных документов, а также справок, прилагаемых к накладной в нарушении п.п. 1-3 ч. 1 ст. 10.2 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (п. 1 ст. 6 Закона).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального Закона №171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «Бар на Нежинской» 26.05.2017 в 15 ч. 21 мин. в кафе "У Джона", расположенном по адресу ул. Нежинская, д. 13, корп. 2, в нарушений ст.ст. 10.2, 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в следующем ассортименте: вино «Россо» емк. 0.75 л. - 2 бут.; вино «Гранд Шантарель Каберне Совиньон» емк. 0.75 л. - 1 бут.; вино «Интуло» емк. 0.75 л. - 2 бут.; вино «Севгилим» емк. 0.75 л. - 4 бут.; вино «Шардоне» емк. 0.75 л. - 6 бут.; вино «Гранд Шантарель Каберне Совиньон» емк. 0.75 л. - 3 бут.; вино «Семь Красавиц» емк. 0.75 л. - 8 бут.; вино «Азербайджан» емк. 0.75 л. - 10 бут.; вино «Семь Красавиц» емк. 0.75 л. - 1 бут.; вино «Гранд Шантарель Совиньон» емк. 0.75 л. - 1 бут.; вино «Массандра» емк. 0.75 л. - 1 бут.; вино «Гранд Шатнарель» емк. 0.75 л. - 2 бут.; вино «Чинар» емк. 0.75 л. - 5 бут., водка «Русский Стандарт» емк. 0.5 л. - 10 бут.; водка «Белая Березка» емк. 0.75 л.- 5 бут.; водка «Абсолют» емк. 1 л. - 2 бут.; водка «Беленькая» емк. 0.5 л. - 1 бут.; водка «Беленькая» емк. 1 л. - 1 бут.; водка «Финляндия» емк. 1 л. - 1 бут.; коньяк «Апшерон» емк. 0.5 л. - 15 бут.; коньяк «Старый Кахети» емк. 0.5 л. - 4 бут.; вермут «Чинзано Бьянко» емк. 1 л. - 1 бут.; виски «Джемесон» емк. 1 л. - 1 бут.; ром «Бакарди» емк. 0.7 л. - 1 бут.; ром «Бакарди» емк. 1 л. - 1 бут.; виски «Бэллс» емк. 0.7 л. - 1 бут.; ром «Бакарди» емк. 0.7 л. - 1 бут.; шампанское «Абрау-Дюрсо» емк. 0.75 л. - 7 бут.; виски «Ред Лейбел» емк. 1 л. - 1 бут.; виски «Блек Лейбел» емк. 1 л. - 1 бут.; ликер «Куантро» емк. 0.7 л. - 2 бут.; виски «Джек Дениелс» емк. 1 л. - 1 бут.; джин «Бифитер» емк. 0.7 л. - 1 бут.; ликер «Колуа» емк. 0.7 л. - 1 бут.; ликер «Самбука» емк. 0.7 л. - 1 бут.; текила «Камино Реал Золотая» емк. 0.7 л. - 1 бут.; ликер «Бейлиз» емк. 0.7 л. - 1 бут.; виски «Чивас Регал» емк. 1 л. - 1 бут.; коньяк «Хенеси» емк. 0.7 л. - 1 бут.; Абсент емк. 0.7 л. - 1 бут.; текила «Олмека» емк. 1 л. - 1 бут.; ликер «Колуа» емк. 0.7 л. - 1 бут.; ликер «Бейлис» емк. 0.7 л. - 1 бут.; виски «Вайт Хоре» емк. 0.5 л. - 1 бут.; ликер «Вилла Виола Самбука» емк. 0.7 л. - 1 бут, без определенных законодательством сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

На основании вышеизложенного должностным лицом УЭБиПК ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение от 26.05.2017 №232 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Бар на Нежинской».

В ходе проведения проверки были получены объяснения официанта ФИО3, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии понятых, а также генерального директора ООО «Бар на Нежинской» ФИО4.

Таким образом, ООО «Бар на Нежинской», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На указанную алкогольную продукцию в количестве 116 бутылок наложен административный арест в соответствии с протоколом ареста от 26.05.2017, местом хранения указанной алкогольной продукции определено кафе «У Джона» по адресу: <...>. Ответственный за хранение - ФИО4.

На основании изложенного следует, что ООО «Бар на Нежинской» 26.05.2017 в кафе «У Джона» по адресу: <...> осуществляло оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная купля - продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.

К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, относятся, в том числе товарно - транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 (далее - Правила), определено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия, товарно - транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции законность ее происхождения от организации - производителя до потребителя должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовым к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171 - ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с выявленным правонарушением, 21.06.2017 должностным лицом Управления в отношении ООО «Бар на Нежинской» составлен протокол об административном правонарушении.

При составлении протокола присутствовал генеральный директор Общества – ФИО4, который с выявленными нарушениями согласился.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Бар на Нежинской» к административной ответственности, поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного правонарушения включает нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Кроме того, в указанных Правилах закреплена обязанность продавца иметь в торговой точке вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию в полном объеме (п. 12) и не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (п. 139).

Следовательно, находящаяся на хранении алкогольная продукция должна иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки установлено, что алкогольная продукция без соответствующих сопроводительных документов хранилась в магазине, в котором общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции.

Следует отметить, что наличие лицензии свидетельствует о законности осуществления конкретным лицом определенного вида деятельности, в то время как наличие сопроводительных документов призвано служить средством подтверждения легальности алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции ООО «Бар на Нежинской» без надлежаще оформленных документов подтверждается: протоколом осмотра территорий от 26.05.2017, объяснениями официанта, иными материалами проверки.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" - изъятию из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без соответствующих лицензий.

В соответствии со ст. 243 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Конфискация может быть произведена в административном порядке.

Судом установлено, что алкогольная продукция в количестве 116 единиц изъята на основании п. 1 ч.2 ст. 28.3 и ст. 27.10 КоАП РФ, о чем составлен Протокол изъятия от 26.05.2017. Изъятая алкогольная продукция согласно Протоколу от 26.05.2017 находится в кафе «У Джона» по адресу: <...>. Ответственный за хранение - ФИО4.

Административная ответственность за нарушение указанного законодательства предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с которой состав административного правонарушения образует действия выражающиеся в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (1 год), на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «Бар на Нежинской» административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 руб. и конфискацией алкогольной продукции, изъятой из оборота согласно протоколу изъятия от 26.05.2017, с дальнейшим ее уничтожением в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Бар на Нежинской» (Москва, ул.Нежинская, д.13, корп.2, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.03.2016) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Назначить ООО «Бар на Нежинской» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей).

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую из оборота согласно протоколу ареста (изъятия) товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.05.2017, с дальнейшим ее уничтожением в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г.Москве (ГУ МВД Росси по г.Москве, л/с <***>), отделение 1 Москва, р/с <***>, БИК 044583001, ИНН <***>, КПП 770701001, ОКТМО 45382000, КБК 18811621010016000140

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М.Кузин