Решение от 27 марта 2021 г. по делу № А05-14277/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14277/2020
г. Архангельск
27 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: Россия 163069, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Профреал» (ОГРН <***>; адрес: 165150, <...>)

о взыскании 21 896 руб. 91 коп. пеней

при участии в заседании представителей сторон:

истца – ФИО1 (доверенность от 08.12.2020), ФИО2 (доверенность от 08.12.2020)

ответчика – не явился

установил:

Северное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Профреал» (далее – ответчик) 3 172 057 руб. 65 коп., в том числе:

- 2 827 187 руб. 33 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год:

2 668 180 руб. 96 коп. платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами,

159 006 руб. 37 коп. платы за размещение твердых коммунальных отходов);

- 344 870 руб. 32 коп. пеней:

323 739 руб. 29 коп. пеней по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами,

21 131 руб. 03 коп. по плате за размещение твердых коммунальных отходов.

Истец представил заявление от 19.03.2021 об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика 2 849 001 руб. 28 коп., в том числе:

- 2 481 579 руб. 65 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами),

- 367 421 руб. 63 коп. пеней за период с 02.03.2019 по 28.02.2021:

345 524 руб. 72 коп. пеней по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами,

21 896 руб. 91 коп. пеней по плате за размещение твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования.

Уменьшение размера исковых требований принято судом согласно ст.49 АПК РФ.

Определением от 24.03.2021 суд выделил в отдельное производство из дела № А05-14277/2020 требование Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании 2 481 579 руб. 65 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) и 345 524 руб. 72 коп. соответствующих пеней, с присвоением № А05-3165/2021.

Требование о взыскании 21 896 руб. 91 коп. пеней по плате за размещение твердых коммунальных отходов осталось в деле № А05-14277/2020.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства. Рассмотрение дела № А05-3165/2021 отложено судом.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу № А05-14277/2020 суд не установил, поскольку спор касается платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, а сумму платы за размещение твердых коммунальных отходов 159 006 руб. 37 коп. ответчик уплатил платежным поручением № 3 от 28.02.2021.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

На основании представленной ответчиком уточненной декларации от 26.02.2021 о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год исчислено 220 665 руб. 22 коп. платы за размещение твердых коммунальных отходов.

В связи с задолженностью по плате за негативное воздействие на окружающую среду истец 20.01.2020 направил ответчику требование от 17.01.2020 № 07-02-01/333, которым предложил уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в течение 10 календарных дней с момента получения требования.

Требование вручено 23.01.2020, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления.

Задолженность по плате за размещение твердых коммунальных отходов была погашена ответчиком, истцом начислены пени в сумме 25 075 руб. 27 коп. за период с 02.03.2019 по 28.02.2021.

С учётом частичной уплаты пеней, истцом предъявлены к взысканию пени в сумме 21 896 руб. 91 коп.

Суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), приложениями № 1 к приказам Росприроднадзора от 23.10.2019 № 664 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета», от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 213 АПК РФ истец является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

В силу приведенных положений законодательства об охране окружающей среды ответчик обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подлежала внесению не позднее 01.03.2019.

В данном случае задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в части платы за размещение твердых коммунальных отходов была погашена, ответчиком не оспорена.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд пришёл к выводу, что истцом обоснованно заявлено требование о взыскании 21 896 руб. 91 коп. пеней, начисленных за период с 02.03.2019 по 28.02.2021 в связи с невнесением в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в части платы за размещение твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслу пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, закрепляющей механизм начисления пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. В том случае, если обязательство по внесению платы было исполнено полностью или частично до момента вынесения решения судом о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательств по внесению платы, размер ключевой ставки Банка России для расчета пеней, подлежащих начислению на соответствующую уплаченную сумму долга, определяется на день фактической уплаты основного долга.

Проверив представленный истцом расчет пеней в сумме 21896руб.91коп., суд пришел к выводу, что этот расчет соответствует положениям пункта 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, является арифметически верным. Ответчик не представил контррасчет пеней или доказательства уплаты пеней.

Поскольку пени в сумме 21896руб.91коп. ответчиком не уплачены, они подлежат взысканию с ответчика.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 № 16772/09 изложена правовая позиция о том, что в отношении требования о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профреал» (ОГРН <***>) в доход бюджета соответствующего уровня 21896руб.91коп. пеней за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Профреал» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Дмитревская