Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А15-6833/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6833/2019
13 марта 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дагестанский государственный педагогический университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 708480 руб. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2019 №2/000043/Б/2019-РО за период с 01.01.2019 по 31.10.2019,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 (доверенность №1/юр от 20.09.2019),

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Федеральному Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дагестанский государственный педагогический университет» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности в размере 708480 руб. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2019 №2/000043/Б/2019-РО за период с 01.01.2019 по 31.10.2019,

Определением от 11.02.2020 судебное разбирательство назначено на 10.03.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В отзыве на исковое заявление ответчик не отрицает фактически выполненную работу ООО УК «Лидер», однако считает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (региональный оператор) и учреждением (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.10.2019 №2/000043/Б/2019-РО (далее - договор) по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 246,00 руб. за 1 куб.м. без учета НДС; 295,20 руб. с учетом НДС 20%. Сумма оплаты за год составляет 850176 руб., а за месяц - 70848 руб.

В соответствии с п.26 договора стороны установили, что условия договора согласно ст.425 ГК РФ применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2019 и заключается на срок по 31.12.2019.

Во исполнение договора в январе-октябре 2019 года истцом ответчику оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 708480 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов.

Претензией, направленной ответчику, истец просил оплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с иском.

На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с соглашением от 29.11.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан по 1 и 2 зоне деятельности (г.Махачкала, г.Каспийск, г.Буйнакск, Буйнакский район, г.Кизилюрт, Кизилюртовский, Унцукульский и Кумторкалинский районы), заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, истец является региональным оператором Республики Дагестан.

Соответствующие сведения размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан и истца.

Постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан № 63 от 20.12.2018 утверждены тарифы на услуги истца.

Приказом Минприроды РД от 21.12.2018 №338 утверждены нормативы накопления ТКО на территории РД.

Истец фактически оказывает услуги ответчику, как собственнику ТКО, образующихся в его учреждении по адресам: <...> обслуживая находящуюся на его территории контейнерные площадки, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Фактическое оказание истцом ответчику в спорном периоде услуг по договору подтверждается материалами дела и не отрицается ответчиком. Стоимость услуг и примененные тарифы соответствует условиям договора.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты, при этом доказательств оплаты задолженности не представлены, требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Ответчик полагает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Указанный довод ответчика судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N 1156 (далее типовой договор).

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 15 статьи 34 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44 и 45 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Применительно к условиям указанных выше требований законодательства суд признает договор от 01.10.2019 №2/000043/Б/2019-РО заключенным с соблюдением норм действующего законодательства (аналогичный правовой подход отражен в определении Верховного Суда РФ от 04.10.2019 N 302-ЭС19-16970 по делу N А10-7757/2018).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дагестанский государственный педагогический университет» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» 708480 руб. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2019 №2/000043/Б/2019-РО за период с 01.01.2019 по 31.10.2019, а также 17170 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев