Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А84-7609/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-7609/22
14 ноября 2022 г.
город Севастополь




Решение принято путём подписания резолютивной части 08.11.2022.

Мотивированное решение составлено 14.11.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску от 09.09.2022 № б/н

Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭТК-МОСКВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва)

о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ГС "УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к ООО "ЭТК-МОСКВА" о взыскании пени в размере 143 745 (Сто сорок три тысячи семьсот сорок пять) рублей 28 копеек по государственному контракту от 05.07.2019 № 062-СМР-19.

При обращении с иском заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в размере 5 312 рублей.

Определением от 12.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства, предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в размере 5 312 рублей за подачу искового заявления – до рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Поскольку ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, он в силу статьи 9 АПК РФ несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части 08.11.2022, суд удовлетворил исковые требования частично.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как видно из материалов дела, по итогам электронных торгов (код закупки 192920400367092040100100160010000243) учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 05.07.2019 № 062-СМР-19 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт дождевой (ливневой) канализации в п. Любимовка (район ул. Федоровская)».

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в сроки, качественно и на условиях Контракта выполнить строительно-монтажные работы по объекту, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить их.

Согласно пункту 2 контракта в редакции дополнительного соглашенияот 26.08.2020 № 3 его цена составляет 31 591 930 рублей.

В соответствии с п. 1.4 Контракта срок выполнения работ определяется Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).

Датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств Подрядчика по Контракту является подписанный обеими Сторонами Акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 (п. 6.10 Контракта).

Графиком выполнения работ предусмотрен:

-этап № 1 «Подготовительный период (устройство временных зданий и сооружений, ограждения)» должен быть завершен Подрядчиком по окончанию 20 дней с момента заключения Контракта, т.е. 25.07.2019;

-этап № 2 «Основной период (разбивка трассы, демонтажные работы, разработка траншеи, устройство колодцев и лотков, укладка трубопровода, обратная засыпка)» должен быть выполнен в течение 186 дней после окончания этапа № 1, т.е. 27.01.2020;

-этап № 3 «Проведение гидравлических испытаний» - 10 дней после окончания этапа № 2, т.е. 06.02.2020;

-этап № 4 «Подготовка и передача Заказчику комплекта исполнительной документации к осмотру и приемки законченного строительством объекта водопроводной сети (для направления заявления в надзорные органы)» - 7 дней после окончания этапа № 3, т.е. 13.02.2020;

-этап № 5 «Сдача законченного строительством объекта в соответствии с действующим законодательством РФ» - 15 дней после окончания этапа № 4, т.е. 28.02.2020;

- этап № 6 «Устранение замечаний, благоустройство территории» - 10 дней после окончания этапа № 5, т.е. 10.03.2020.

Подрядчик сдал, а заказчик принял работы по контракту на общую сумму 26 605 826,40 руб.:

- 2 633 044,80 руб. (КС-3 № 1 от 22.11.2019),

- 6 208 384,80 руб. (КС-3 № 2 от 18.12.2019),

- 9 641 764,80 руб. (КС-3 № 3 от 12.03.2020),

- 2 535 566,40 руб. (КС-3 № 4 от 20.03.2020),

- 3 420 204,00 руб. (КС-3 № 5 от 30.04.2020),

- 739 143,60 руб. (КС-3 № 6 от 26.05.2020),

- 942 084,00 руб. (КС-3 № 7 от 02.09.2020),

- 485 634,00 (КС-3 № 8 от 04.12.2020).

Государственным заказчиком и Подрядчиком подписан Акт № 20/1 приемки законченного строительством объекта от 14.12.2020 (КС-11), согласно которому стоимость принимаемых основных фондов составляет 26 605 826 руб.

Пунктом 9.8 Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Стороной обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Стороной.

За просрочку исполнения обязательств по Контракту истец начислил ответчику пени согласно следующему расчету:

- за период с 30.06.2020 по 25.08.2020 (57 дней) (32 406 890,00 - 8 841 429,60 - 9 641 764,80 - 2 535 566,40 - 3 420 204,00 - 739 143,60) х 1/300 х 57 х 4,25% = 58 372,41 руб.

- за период с 26.08.2020 по 02.09.2020 (8 дней) (31 591 930,00 - 8 841 429,60 - 9 641 764,80 - 2 535 566,40 - 3 420 204,00 - 739 143,60) х 1/300 х 8 х 4,25% = 7 269,00 руб.

- за период с 03.09.2020 по 04.12.2020 (93 дня) (31 591 930,00 - 8 841 429,60 - 9 641 764,80 - 2 535 566,40 - 3 420 204,00 - 739 143,60 - 485 634,00) х 1/300 х 93 х 4,25% = 78 103,87 руб.

итого: 143 745,28 руб.

Учреждением в адрес Подрядчика 15.01.2020, 08.07.2020, 02.10.2020, 22.08.2022 направлены претензии (требования) об уплате неустойки, однако неустойка не оплачена Подрядчиком в добровольном порядке.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 1.4 Контракта срок выполнения работ определяется Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).

Графиком выполнения строительно-монтажных работ предусмотрено, что 1 этап работ (Подготовительный период (устройство временных зданий и сооружений, ограждения) должен быть завершен Подрядчиком по окончанию 20 дней с момента заключения Контракта (25.07.2019); 2 этап работ (Основной период (разбивка трассы, демонтажные работы, разработка траншеи, устройство колодцев и лотков, укладка трубопровода, обратная засыпка)) - в течение 186 дней после окончания этапа № 1 (27.01.2020); 3 этап работ (Проведение гидравлических испытаний) - 10 дней после окончания 2 этапа (06.02.2020); 4 этап работ (Подготовка и передача Заказчику комплекта исполнительной документации к осмотру и приемки законченного строительством объекта водопроводной сети (для направления заявления в надзорные органы)) - 7 дней после окончания этапа № 3 (13.02.2020); 5 этап работ (Сдача законченного строительством объекта в соответствии с действующим законодательством РФ) - 15 дней после окончания этапа № 4 (28.02.2020); 6 этап работ (Устранение замечаний, благоустройство территории) - 10 дней после окончания этапа № 5 (10.03.2020).

Пунктом 2.5.4 Контракта предусмотрена поэтапная оплата при полном выполнении отдельного этапа работ.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что работы должны быть выполнены до 01.12.2019.

В ходе исполнения контракта подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы:

- 2 633 044,80 руб. (КС-3 № 1 от 22.11.2019),

- 6 208 384,80 руб. (КС-3 № 2 от 18.12.2019),

- 9 641 764,80 руб. (КС-3 № 3 от 12.03.2020),

- 2 535 566,40 руб. (КС-3 № 4 от 20.03.2020),

- 3 420 204,00 руб. (КС-3 № 5 от 30.04.2020),

- 739 143,60 руб. (КС-3 № 6 от 26.05.2020),

- 942 084,00 руб. (КС-3 № 7 от 02.09.2020),

- 485 634,00 (КС-3 № 8 от 04.12.2020).

14.12.2022 Государственным заказчиком и Подрядчиком подписан Акт № 20/1 приемки законченного строительством объекта от 14.12.2020 (КС-11), согласно которому стоимость принимаемых основных фондов составляла 26 605 826 руб.

Пунктом 9.1. Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиями Контракта и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Пунктом 9.8 Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Стороной обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Стороной.

За просрочку исполнения обязательств по Контракту истец начислил ответчику пени согласно следующему расчету:

- за период с 30.06.2020 по 25.08.2020 (57 дней) (32 406 890,00 - 8 841 429,60 - 9 641 764,80 - 2 535 566,40 - 3 420 204,00 - 739 143,60) х 1/300 х 57 х 4,25% = 58 372,41 руб.

- за период с 26.08.2020 по 02.09.2020 (8 дней) (31 591 930,00 - 8 841 429,60 - 9 641 764,80 - 2 535 566,40 - 3 420 204,00 - 739 143,60) х 1/300 х 8 х 4,25% = 7 269,00 руб.

- за период с 03.09.2020 по 04.12.2020 (93 дня) (31 591 930,00 - 8 841 429,60 - 9 641 764,80 - 2 535 566,40 - 3 420 204,00 - 739 143,60 - 485 634,00) х 1/300 х 93 х 4,25% = 78 103,87 руб.

итого: 143 745,28 руб.

Обязательство в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации может быть прекращено как надлежащим исполнением (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом, иными правовыми актами или договором (статья 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Общая сумма пени, рассчитанная истцом 143 745 рублей 28 копеек, что составляет 0,45 % от цены контракта 31 591 930 рублей.

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку, составляющую менее чем 5% от цены контракта.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Истец государственную пошлину при обращении с иском не уплатил, от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственное казённое учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» по заявлению от 07.09.2022 № б/н о взыскании неустойки в размере 143 745 (Сто сорок три тысячи семьсот сорок пять) рублей 28 копеек по государственному контракту от 05.07.2019 № 062-СМР-19, отказать.

Взыскать с Государственного казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет 5 312 руб. (Пять тысяч триста двенадцать рублей 00 копеек) государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков