Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А45-27445/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27445/2023
г. Новосибирск
08 декабря 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 27 ноября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЭКС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛЭКС» (далее – общество, заинтересованное лицо, страхователь) финансовых санкций в размере 5 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)

Определением суда от 26.09.2023 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27.11.2023 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения, согласно которой заявителю в удовлетворении заявленных требований отказано.

От заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

07.02.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009044.

Решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, от 11.05.2023 № 064S19230010828 в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 26.05.2023 № 064S01230011448 в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

13.05.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009046.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010840 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011449 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

07.06.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период май 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009048.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010848 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011450 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

07.07.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июнь 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009050.

Решением от 11.05.2023№ 064S19230010852 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011451 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

09.08.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009052.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010856 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011452 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

06.09.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период август 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009053.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010861 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011453 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

03.10.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009084.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010864 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011454 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

07.11.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023г. страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009088.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010868 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011455 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

03.12.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период ноябрь 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009090.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010873 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011456 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

13.01.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период декабрь 2022 года на 0 застрахованных лиц.

07.02.2023 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>).

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.04.2023 № 064S18230009093.

Решением от 11.05.2023 № 064S19230010943 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 26.05.2023 № 064S01230011457 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.06.2023.

В установленный срок, в добровольном порядке требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо является страхователем в силу положений абзаца 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом застрахованном лице закреплена в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как установлено арбитражным судом, решениями пенсионного фонда страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 в общем размере 5 000 рублей.

Страхователем 07.02.2023 были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющие».

Из материалов дела следует, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение представленных сведений, откорректировав их путем направления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что исключает применение к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств, что заявитель направлял страхователю уведомление об исправлении выявленных ошибок не представлено.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Приведенный правоприменительный подход призван стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция, изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 5 000 рублей.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу №306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу №303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу №303-КГ18-5700, 05.09.2018 по делу №303-КГ18-5702, 28.09.2018 по делу №309-КГ18-14482.

В связи с указанным заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов