Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А83-25871/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25871/2022
4 февраля 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 4 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Алушты Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Укрпейдж» (идентификационный код 32571710), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), о сносе самовольно возведенного строения,

представители лиц участвующих в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Алушты Республики Крым (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Укрпейдж» (далее – ответчик, общество) о понуждении снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:15:010103:7791 площадью 148,8 кв.м степенью готовности 25%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010103:483 по адресу: <...> в районе универмага «Алушта» в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить администрации города Алушты Республики Крым право осуществить действия по сносу данного самовольно возведенного объекта незавершенного строительства с последующим взысканием расходов с ответчика.

Определением суда от 27.02.2023 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, (далее – Госкомрегистр, Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым, вместе соответственно третьи лица).

Исковые требования мотивированы тем, что спорный объект незавершённого строительства является самовольной постройкой, поскольку срок действия разрешения на выполнение строительных работ № 29 от 27.08.2007 истек 28.08.2008.

Госкомрегистр представил Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о зарегистрированных правах и обременениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:483, расположенного по адресу: <...> в районе универмага «Алушта» и в отношении расположенного на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 90:15:010103:7791; копии дел правоустанавливающих документов на указанный объект недвижимости (том 2 л.д. 59-185, том 3 л.д. 1-145, том 4 л.д. 1-70).

Ответчиком по делу является иностранное юридическое лицо, местонахождение которого Украина, <...>.

Принимая во внимание отсутствие почтового сообщения между Российской Федерацией и Украиной, суд в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru, что позволяет считать ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, у ответчика была реальная возможность предоставления мотивированного отзыва на исковое заявление, а также всех дополнительных пояснений и доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), непредоставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 2 л.д. 61-68), земельный участок с кадастровым номером 90:15:010103:483 является собственностью муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (государственная регистрация права от 09.09.2020 №90:15:010103:483-90/090/2020-1).

01.11.2005 земельный участок передан в долгосрочную аренду (на 15 лет) обществу (арендатор) на основании договора аренды земли (далее – договор, том 2 л.д. 104-108)

Согласно условиям указанного договора, на основании решения 25 сессии 4 созыва Алуштинского горсовета № 25/117 от 05.10.2005 (том 2 л.д. 112) Алуштинский городской Совет предоставил, а общество приняло в срочное платное пользование земельный участок несельскохозяйственного назначение (открытые земли без растительного покрова), который находится в <...> в районе универмага «Алушта», с кадастровым номером 01 103 000 00:01:003:0261 площадью 0,0170 га, для строительства торговых и офисных помещений.

Строительство спорного объекта на представленном в аренду земельном участке осуществлялось в соответствии с проектной документацией, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Акрополь», на основании разрешения на выполнение строительных работ, выданного Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым (далее - Инспекция ГАСК) от 28.08.2007 № 29, Декларации о начале выполнении строительных работ, зарегистрированной Инспекцией ГАСК 28.11.2012 N КР08212231316 (том 2 л.д 129, 100-103).

Постановлением администрации от 08.08.2022 № 2009 спорному объекту незавершённого строительства площадью застройки 148,80 кв.м с кадастровым номером 90:15:010103:7791 присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Алушта, <...>, земельному участку на котором расположен спорный объект незавершённого строительства - Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Алушта, <...> з/у1в (том 4 л.д. 26).

Согласно сведений из ЕГРН спорному объекту незавершённого строительства площадью застройки 148,80 кв.м кадастровый номер 90:15:010103:7791 был присвоен 22.09.2021 (том 2 л.д. 69-76).

Государственная регистрация сведений о спорном объекте незавершённого строительства, в том числе о праве собственности ответчика на данный объект была осуществлена на основании обращения последнего в регистрирующий орган.

В период с 25.05.2022 по 27.05.2022 Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым произведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика на основания задания № 286 от 18.05.2022, о чем составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 286 от 27.05.2022 (далее – акт, том 1 л.д. 25-26).

Из акта усматривается, что объектом наблюдения за соблюдением обязательных требований является спорный объект незавершённого строительства.

Также по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010103:483 (вид разрешенного использования - деловое управление, магазины), по адресу: <...> а районе универсама «Алушта», произведены строительно-монтажные работы по устройству четырехэтажного здания без разрешения на строительство, что является нарушением части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

По результатам проведенных мероприятий обследования министерством 27.05.2022 составлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 01-34/3184/6.2, а именно факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения без необходимой разрешительной документации (том 1 л.д.23-24)

17.06.2022 состоялось заседание комиссии по вопросам самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, на котором принято решение обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки (том 1, л.д. 30-57).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Частью 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установлением порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешение и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно акта наблюдения за соблюдением обязательных требований №286 от 27.05.2022 проверки органом государственного надзора Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым установлено, что строительно-монтажные работы по устройству четырехэтажного здания – спорного объекта незавершённого строительства выполнены без разрешения на строительство.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство (реконструкцию).

Основанием для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:15:010103:7791 послужило разрешение на выполнение строительных работ № 29 от 27.08.2007, декларация о начале выполнения строительных работ, зарегистрированная в Инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республики Крым от 28.11.2012 № КР08212231316.

Однако, данные основания для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:15:010103:7791 не являются надлежащими и законными, поскольку срок действия разрешения на выполнение строительных работ № 29 от 27.08.2007, истек 28.08.2008, так как срок его действия установлен 1 (один) год.

Согласно части 6 статьи 21.6.1 Закона Республики Крым № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым» выполнение строительных работ на основании документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, полученных до 21 марта 2014 года, либо документов, полученных в соответствии с нормативными актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности, сведения о которых не включены в реестры поднадзорных и не поднадзорных объектов либо сведения о которых не подавались для включения в реестры поднадзорных и не поднадзорных объектов, запрещено.

В реестр поднадзорных объектов, спорный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, <...> (кадастровый номер земельного участка 90:15:010103:483) не включен.

Срок окончания направления в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство, заявлений о включении сведений об объекте капитального строительства в реестры поднадзорных и неподнадзорных объектов в соответствии с частью 1 статьи 21.3, а также частью 1 статьи 21.4 Закона Республики Крым от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым» истек 31.12.2020.

Таким образом, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:15:010103:7791 площадью 148,8 кв.м, проектируемое назначение - торгово-офисное здание является самовольной постройкой.

Ранее, земельный участок с кадастровым номером 90:15:010103:483 площадью 170 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, <...> з/у 1в на основании договора аренды земли от 01.11.2005 находился в пользовании ответчика. Однако, срок действия договора аренды земли от 01.11.2005 истек 16.12.2020. Данный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:010103:483 не перезаключался, новый договор не оформлялся.

В силу статьи 2 Закона Республики Крым от 26.12.2018 № 557-ЗРК/2018 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым» (далее – Закон № 557-ЗРК/2018) органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление полномочий, указанных в настоящем Законе, является исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий региональный государственный строительный надзор (далее - Уполномоченный орган).

Согласно пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Крым № 557-ЗРК/2018 полномочия органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 ГрК РФ осуществляет Уполномоченный орган.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 13.08.2020 № 482 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 156 и об утверждении Положения о Министерстве жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым» Минжилполитики и стройнадзора Республики Крым является органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, и осуществления на территории Республики Крым государственного строительного надзора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии со статьями 218 ГК РФ, статьями 1, 55 ГрК РФ, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешением на строительство служит документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство. К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются документы, приведенные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются документы, указанные в пункте 3 статьи 55 ГрК РФ, одним из которых является разрешение на строительство.

В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке части 2 и по предмету согласно пункта 1 части 4 статьи 54 ГрК РФ установлено, что застройщиком нарушены обязательные требования части 2 статьи 51 ГрК РФ, а именно: не получено разрешение на строительство, получение которого требуется для возведения объекта капитального строительства в силу закона.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком осуществлено возведение объекта незавершённого строительства без разрешительной документации, что является основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В силу положений части 2 статьи 174 АПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению в натуре, суд устанавливает срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, суд полагает возможным установить ответчику тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него настоящим судебным актом обязательств.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 08.09.2024, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей за требование неимущественного характера о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Укрпейдж» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:15:010103:7791, площадью застройки 148,8 кв.м, степенью готовности 25%, расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, <...> на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010103:483 по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, <...> з/у 1в.

В случае неисполнения общество с ограниченной ответственностью «Укрпейдж» решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, предоставить администрации города Алушты Республики Крым право осуществить действия по сносу самовольно возведенного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 90:15:010103:7791, площадью застройки 148,8 кв.м, степенью готовности 25%, расположенного по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, <...> на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010103:483 по адресу: Республика Крым, городской округ Алушта, <...> з/у 1в с последующим взысканием понесенных расходов с общества с ограниченной ответственностью «Укрпейдж».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Укрпейдж» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Шкуро