Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А29-7570/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7570/2024
23 декабря 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года, полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 12.12.2024 дело по иску

Местной православной религиозной организации прихода Святого Духа п. Верхний Чов г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 19.04.2024,

установил:

Местная православная религиозная организация прихода Святого Духа п. Верхний Чов г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации "Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)" (Истец, Епархия) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (Ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Кладбищенская церковь» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов.

Определением от 31.05.2024 исковое заявление было оставлено без движения, обстоятельства, послужившие оставлению искового заявления без движения, истцом устранены, и определением от 11.10.2024 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Коми, назначено предварительное судебное заседание на 19.11.2024, привлечены третьи лица (ст. 51 АПК РФ).

Участвующие в деле лица представили позицию по иску в письменных отзывах на иск.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено следующее.

На основании Постановления Главы Администрации муниципального образования «Город Сыктывкар» от 06.07.2009 №7/2729 Местной Православной религиозной организации - приходу Святого Духа й: Верхний Чов г. Сыктывкара Республики Коми Сыктывкарской и Воркутинскои епархии Русской Православной Церкви был предоставлен земельный участок, площадью 2958,0 кв.м. для строительства кладбищенской православной церкви.

Право собственности земельного участка, площадью 2958,0 кв.м. для строительства кладбищенской православной церкви по адресу: г. Сыктывкар, м. Верхний Чов, с кадастровым номером 11:05:0101001:59 зарегистрировано 21.01.2009.

Выдан градостроительный план земельного участка №RU11305000-000000000000115, предназначенный для строительства объекта: Кладбищенская православная церковь в В.Чове.

Местной православной религиозной организации прихода Святого Духа п. Верхний Чов г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» 03.09.2016 выдано разрешение на строительство №RU11301000-237 объекта капитального строительства «Кладбищенская церковь» (1 этаж, площадь застройки - 164 кв.м). Срок действия разрешения установлен до 06.07.2022, в последующем продлен до 09.09.2024.

01.04.2024 Истец обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на территории МО ГО «Сыктывкар».

Администрация письмом от 05.04.2024 № 28/320996 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Кладбищенская церковь» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов» на том основании, что при выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта этажность указана -1.

В техническом плане здания от 27.03.2024, подготовленном кадастровым инженером ФИО2 в п. «Характеристики объекта недвижимости» количество этажей указано - 3, что не соответствует разрешению на строительство.

Конфигурация объекта, отображенная в схеме и в графической части технического плана, не соответствует конфигурации объекта, отображенной в проектной документации, на основании которой было выдано разрешение на строительство.

В п. «Характеристики объекта недвижимости» представленного технического плана площадь объекта указана 178 кв.м, в то время как в разрешении на строительство №RU11301000-237 площадь составляет 164 кв.м.

Строительство объекта «Кладбищенская церковь» по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, Верхний Чов, завершено. Зданию присвоен адрес Постановлением от 22.09.2020 № 9/2201.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Кладбищенская церковь» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов», послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Дополнительно Истец представил Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО МРСК Северо-Запада «Комиэнерго» от 18.03.2009№ ТУ-56/102-146. Акт о выполнении ТУ-56/102-146 от 22.07.2009, Договор энергоснабжения №614627 от 30.11.2009 между ОАО «Коми энергосбытовая компания» и Местной православной религиозной организацией прихода Святого Духа п. Верхний Чов.

Дополнительно Истец пояснил, что при проведении экспертизы по обследованию здания (Храм Святого Духа), расположенного по адресу: Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, стр. 34/1, на соответствие строительным нормам и правилам было установлено, что объект соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта.

Здание полностью соответствует требованиям современной нормативной документации и требованиям 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Истец указывает, что строительство объекта завершено, однако отсутствие разрешения администрации на ввод его в эксплуатацию лишает Религиозную организацию возможности зарегистрировать свое право собственности на спорный объект недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Религиозной организации с рассматриваемым иском в суд.

Согласно п. 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание по адресу: Сыктывкар, мкр. Верхний Чов, стр. 34/1 является объектом завершенного строительства, пригоден к эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан

На основании изложенного Истец просит признать за Местной православной религиозной организацией прихода Святого Духа п. Верхний Чов г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» право собственности на объект недвижимого имущества - «Кладбищенская церковь» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов».

Администрация МО ГО «Сыктывкар» оставила решение на усмотрение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (ч. 7 ст. 51 ГрК).

Согласно ч. 1 ст. 55 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Информационное письмо) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно п. 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 13 Информационного письма разъяснено, что в случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлен отчет, подготовленный ИП ФИО3, по обследованию здания «Храм Святого духа», согласно которому объект недвижимости соответствует техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и нормам, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, предназначенном для обслуживания церкви.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право Местной православной религиозной организации прихода Святого Духа п. Верхний Чов г. Сыктывкара Республики Коми религиозной организации «Сыктывкарская Епархия Русской Православной церкви (Московский Патриархат)» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0101001:59 – «Кладбищенская церковь» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов, площадью 178 кв.м.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 Е.С. Скрипина