Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А81-11188/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11188/2023
г. Салехард
19 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 610 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 21.12.2023 (до перерыва),

ФИО3, представитель по доверенности от 21.12.2023 (после перерыва),



УСТАНОВИЛ:

Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского (далее – Департамент, концедент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго" (далее – АО "Ямалкоммунэнерго", Концессионер, ответчик) о взыскании 4 610 000 рублей штрафа по концессионному соглашению от 31.12.2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Непосредственно перед началом судебного разбирательства от ответчика поступил отзыв на иск с приложением дополнительных документов в обоснование возражений по существу спора.

В порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании, открытом 19.02.2024, был объявлен перерыв до 05.03.2024.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва представитель ответчика поддержал представленный отзыв на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в нем доводам.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя истца по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31 декабря 2015 года между городским округом город Губкинский, от имени которого выступает Департамент и АО "Ямалкоммунэнерго" заключено Концессионное соглашение в отношении централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 1 раздела 1 Соглашения, концессионер принял на себя обязательства за свой счет реконструировать (модернизировать) имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашения (объект соглашения), право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту и осуществлять на территории муниципального образования город Губкинский горячее и холодное водоснабжение, водоотведение с использованием объекта Соглашения, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 8 раздела IV Соглашения Концессионер обязан за свой счет реконструировать (модернизировать) объект Соглашения состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в Приложении № 2 и имущества, входящего в состав объекта Соглашения, в сроки, указанные в разделе IX Соглашения.

На основании пункта 10 раздела IV Соглашения перечень реконструируемых объектов, входящих в состав объекта Соглашения должен быть учтен в инвестиционное программе Концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

В силу пункта 62 соглашения срок реконструкции недвижимого имущества, входящего в состав объекта Соглашения устанавливается в соответствии с инвестиционной программой Концессионера.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.11.2016 № 176-т (в редакции приказа департамента тарифной политики, энергетики и жилищно – коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.11.2022 № 21-ип) утверждена инвестиционная программа филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в городе Губкинский по модернизации системы коммунального водоснабжения и водоотведения на 2022-2027 гг. (далее – инвестиционная программа).

В соответствии с п. 26 Соглашения, при оценке исполнения концессионером своих обязательств по реконструкции объекта Соглашения и иного имущества (объектов, входящих в состав объекта Соглашения и иного имущества), составляется акт об исполнении обязательств по концессионному соглашению. В акте об исполнении обязательств по концессионному соглашению стороны Концедент и Концессионер учитывают обстоятельства, предусмотренные пунктами 26.1 и 26.2. Проект акта об исполнении обязательств подготавливается Консессионером ежегодно, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, направляется Концеденту с приложением копий документов, подтверждающих сумму произведенных Концессионером инвестиций: акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и иные документы, подтверждающие сумму произведенных инвестиций.

Во исполнение п. 36 Соглашения, 30.04.2023 от филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в г. Губкинский, поступил проект Акта, а также документы, подтверждающие исполнение Концессионером своих обязательств по реконструкции объектов концессионного соглашения.

При оценке исполнения условия концессионного соглашения, в связи с поступлением проекта акта об исполнении обязательств концессионного соглашения от 30.04.2023 Департаментом установлен факт невыполнения концессионером мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой на 2022 год.

28.07.2023 письмом (исх. № 89-172-40/1-08/5216) Департамент отказал в подписании акта об исполнении обязательств концессионного соглашения за 2022 год.

По результатам рассмотрения проекта акта и документов было установлено, что концессионером в 2022 году:

1. Не выполнены мероприятия инвестиционной программы:

- пункт 1.2.1 «Модернизация водоочистных сооружений (замена РВС-1000 с установкой дыхательного клапана и автоматической системой поддержания уровня воды и температуры), в т.ч. ПИР» (срок выполнения мероприятия согласно инвестиционной программе – 2020-2022 гг);

- пункт 3.3.2 «Моденнизация ГКНС» (срок выполнения мероприятия согласно инвестиционной программе – 2018-2022 гг).

2. Мероприятие инвестиционной программы – пункт 3.1.10 «Реконстукция трубопроводов ГВС (увеличение диаметров) и ХВС с заменой стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления от ТК-71Б1 до ТК-71Д, в т.ч. ПИР, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, мкр. 9, мкр. 9 А выполнено с нарушением срока (справка о стоимости выполненных затрат от 10.01.2023 № 2, акт о приемке выполненных работ от 10.01.2023 № 2, срок выполнения мероприятия согласно инвестиционной программе – 2022-2022 гг.).

В связи с нарушением условий концессионного соглашения Департамент 15.08.2023 письмом (исх. № 89-172-40/1-11/5628) направил в адрес Концессионера претензию о необходимости оплаты начисленной неустойки в размере 4 610 000 рублей.

По расчету истца, период начисления неустойки следующий:

- по пункту 3.1.10 инвестиционной программы: с 01.01.2023 по 09.01.2023 (9 дней);

- по пунктам 1.2.1 и 3.3.2 инвестиционной программы : с 01.01.2023 по 14.08.2023 (226 дней).

Невыполненные в 2022 года запланированные мероприятия:

1) п. 1.2.1. 226 * 10 000 = 2 260 000 рублей;

2) п. 3.3.2 226 * 10 000 = 2 260 000 рублей;

3) п. 3.1 .10 9* 10 000 = 90 000 рублей.

Общая сумма неустойки по расчету истца составила 4 610 000 рублей.

В ответе от 20.09.2023 на претензию Концессионер выразил свое несогласие с доводами Департамента, указал, что все мероприятия (работы), предусмотренные инвестиционной программой, исполняются без нарушения сроков выполнения работ.

Требование истца о необходимости оплаты неустойки в виде штрафа ответчиком оставлены без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 115- ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (Концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (Концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон Соглашения применяются в соответствующих частях правил гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Частью 2 статьи 10 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что обязательному включению в текст концессионного соглашения в числе прочих подлежит условие о размерах, условиях, порядке и сроках выплаты неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Ответственность сторон Соглашения установлена Разделом XII (Ответственность Сторон).

В соответствии с пунктом 78 Раздела XII Соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.

Согласно пункту 84 Соглашения концессионер обязан уплатить концеденту в городской бюджет неустойку в виде штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных пунктом 8, подпунктом «А» пункта 11, пункта 21 соглашения, в том числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств, в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день уплаты неустойки, за каждый день просрочки. При этом обязанность по уплате неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательства, установленного подпунктом «А» пункта 11 соглашения, наступает в случае нарушения срока его исполнения более чем на 2 месяца.

Таким образом, из буквального толкования пункта 84 Соглашения следует, что перечень обстоятельств, позволяющих применить указанный пункт соглашения, является исчерпывающим.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В пункте 1 статьи 422 ГК РФ регламентировано, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу диспозитивности метода гражданско-правового регулирования общественных отношений, закрепленного в пунктах 1, 2 статьи 1, пункте 1 статьи 9, статье 421 ГК РФ, участники гражданского оборота осуществляют права и обязанности, руководствуясь своей автономной волей и в своем интересе.

Принцип свободы договора является конституционно признанной гарантией свободы экономической деятельности, относящейся к основам конституционного строя государства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 № 28-П).

Неустойка может быть установлена сторонами договора за нарушение любого обязательства, исполнение которого предусмотрено договором, что следует из правовых позиций, высказанных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 5531/11, от 12.02.2013 № 13585/12, от 08.04.2014 № 16973/13, от 09.07.2013 № 1488/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 № 305-ЭС16-14210.

В данном случае, из системного анализа указанных выше пунктов Соглашения следует, что мероприятия по реконструкции объекта соглашения и сроки их выполнения устанавливаются и подлежат исполнению исключительно в рамках утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы концессионера.

При этом в пункте 62 раздела IX указывается срок реконструкции недвижимого имущества в целом, а не сроки выполнения отдельных промежуточных этапов реконструкции.

Однако, истец предъявил требование о взыскании неустойки за нарушение отдельных сроков выполнения отдельных промежуточных этапов реконструкции (2022 год), что не предусмотрено разделом IX соглашения.

Взыскание неустойки с ответчика - это мера ответственности за неисполнение или несвоевременное исполнение ответчиком своих обязательств, применяется в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ при наличии вины

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик в представленном отзыве указывает следующее.

Мероприятия, предусмотренные инвестиционной программой на 2022 год и частично запланированные на 2023 год, исполнены Концессионером своевременно и в полном объеме.

Задание и основные мероприятия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в Приложении № 5 к Концессионному соглашению (абз. 4 п. 22 раздела IV Концессионного соглашения).

Согласно п. 10 раздела IV Концессионного соглашения перечень реконструируемых объектов, входящих в состав объекта Соглашения, должен быть учтен в инвестиционной программе Концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Пунктом 23 Концессионного соглашения предусмотрено, что объем и источники инвестиций, привлекаемых Концессионером в целях реконструкции объекта Соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами Концессионера на 15 лет, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

В силу положений пункта 62 раздела IX Соглашения срок реконструкции недвижимого имущества, входящего в состав объекта Соглашения устанавливается в соответствии с инвестиционной программой Концессионера.

В соответствии с пунктом 70 Соглашения Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий Соглашения.

Ответчик указывает, что концессионером исполняются все обязательства в рамках Соглашения с обязательным выполнением мероприятий (работ), включенных в Инвестиционную программу, без нарушения сроков выполнения указанных выше работ.

Действующей редакцией пунктов 26, 26.1, 26.2 Соглашения установлен следующий порядок предоставления отчетности концессионера.

При оценке исполнения Концессионером своих обязательств по реконструкции объекта Соглашения и иного имущества (объектов, входящих в состав объекта Соглашения и иного имущества) составляется акт об исполнении обязательств по концессионному соглашению. В акте об исполнении обязательств по концессионному соглашению Концедент и Концессионер учитывают следующие обстоятельства:

- в случае, если по итогам отчетного финансового года Концессионер в полном объеме осуществил мероприятия по реконструкции объектов, предусмотренные на отчетный финансовый год Инвестиционной программой Концессионера, но при этом общий размер вложенных средств оказался меньше объема запланированных Инвестиционной программой инвестиций, то это не является нарушением Концессионером обязательств. При этом разница между плановыми и фактическими объемами инвестиций за отчетный финансовый год относится на следующий год;

- в случае, если по итогам отчетного финансового года Концессионер выполнил мероприятия по реконструкции объектов не в полном объеме в связи с невозможностью их исполнения по временным и погодным условиям, предъявляемым к технологическому процессу производства мероприятий, но при этом Концессионер произвел финансирование в объеме Инвестиционной программы, что подтверждается Концессионером соответствующими документами, в частности заключенными договорами на выполнение мероприятий Инвестиционной программы и платежными документами, то это не является нарушением Концессионером сроков реконструкции объектов, если стороны в письменной форме достигли договоренности о признании причин просрочки реализации мероприятий Инвестиционной программы, уважительными с точки зрения технологического процесса.

Проект акта об исполнении обязательств подготавливается Концессионером ежегодно, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, направляется Концеденту с приложением копий документов, подтверждающих сумму произведенных Концессионером инвестиций: акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией и иные документы, подтверждающие сумму произведенных инвестиций

В случае отсутствия разногласий по предоставленному акту об исполнении обязательств Концедент подписывает и возвращает его Концессионеру в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения документов, указанных в предыдущем абзаце настоящего пункта, либо направляет мотивированный отказ.

При возникновении разногласий при подписании и (или) отказе от подписания акта любая из сторон для урегулирования спора вправе обратиться в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим заявлением.

С целью исполнения вышеизложенных положений Концессионного соглашения Общество 11.04.2023 направило в адрес Департамента Акт об исполнении обязательств по концессионному соглашению в отношении объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский за 2022 год (далее - Акт).

При рассмотрении Акта на заседании рабочей группы Концедента по проверке исполнения Концессионером условий Концессионного соглашения возник ряд разногласий, которые отражены в протоколе от 11 июля 2023 года (далее - Протокол от 11.07.2023).

Однако, указанные разногласия не свидетельствуют о том, что пункты 1.2.1 и 3.3.2 инвестиционной программы Филиала Общества в сфере водоснабжения и водоотведения не исполнены. Из Протокола от 11 июля 2023 года можно сделать вывод только о том, что фактически понесенные расходы Концессионера отличаются от сумм, предусмотренных инвестиционной программой на выполнение мероприятий.

Так, в полном объеме Концессионером выполнены следующие мероприятия инвестиционной программы:

Мероприятие — «Модернизация водоочистных сооружений (замена РВС-1000 с установкой дыхательного клапана и автоматической системой поддержания уровня воды и температуры), в т.ч. ПИР», предусмотренное п. 1.2.1 Инвестиционной программы.

Ответчиком в представленном отзыве поясняет, что указанное мероприятие на дату предъявления Истцом настоящего искового заявления в концессионном соглашении (в Приложении № 5 «Задания и основные мероприятия по строительству и реконструкции объекта концессионного соглашения и иного имущества») - отсутствовало.

Включение мероприятия в концессионное соглашение было согласовано антимонопольным органом - УФАС по ЯНАО только 20.11.2023, что подтверждается письмом от 20.11.2023 исх. № АД/3518/23.

Дополнительное соглашение к Концессионному соглашению, которым, в частности, в состав мероприятий, которые обязуется выполнить Концессионер, было включено указанное мероприятие, подписано сторонами лишь 22.11.2023 года.

На реализацию данного мероприятия в Инвестиционной программе утверждено 22 105,00 тыс. руб. (из них: на период 2020-2021 гг.— 22 027,51 тыс. руб., на 2022 г. — 77,49 тыс. руб.).

Фактический объем финансирования мероприятия составил 22 105 тыс. руб. (из них: за 2021 год выплачено подрядчикам — 22 027,51 тыс. руб., за 2022 год — 77,49 тыс. руб.). Оплата выполненных работ произведена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 6968 от 29.09.2022, № 3076 от 26.09.2022, № 1522 от 26.05.2021, № 1751 от 23.06.2021, № 2402 от 31.08.2021, № 2410 от 30.03.2021, № 2444 от 07.09.2021, № 2446 от 07.09.2021, № 3209 от 20.04.2021, № 3516 от 29.04.2021, № 3728 от 29.12.2021, № 6934 от 14.09.2021. Оплата выполненных работ на сумму 77,49 тыс. руб. произведена Обществом и принята для целей реализации инвестиционной программы на основании платежного поручения № 3076 от 26.09.2022 (сумма по п/п 1 500 939,15 руб. (с НДС).

Вышеизложенные фактические обстоятельства исключают привлечение Общества к финансовой ответственности за неисполнение мероприятия Концессионного соглашения «Модернизация водоочистных сооружений (замена РВС-1000 с установкой дыхательного клапана и автоматической системой поддержания уровня воды и температуры), в т.ч. ПИР».

Мероприятие — «Модернизация ГКНС», предусмотренно п. 3.3.2 Инвестиционной программы. Инвестиционной программой на реализацию данного мероприятия утверждено 37 646,39 тыс. руб. (из них: на период 2018-2021 гг. 37 556,80 тыс. руб., на 2022 г. 89,59 тыс. руб.). Фактический размер вложений Концессионера на данное мероприятие за весь период его реализации составил 41 259,98 тыс. руб., при утвержденном плане в Инвестиционной программе в 37 646,39 тыс. руб.

По состоянию на 31.12.2021, Концессионером была произведена полная оплата работ (материалов) за выполнение данного мероприятия, что подтверждается платежными поручениями № 968 от 05.04.2021, № 7828 от 13.12.2019, № 439 от 04.02.2020, № 373 от 17.02.2020, № 559 от 04.03.2020, № 897 от 31.03.2020, № 1067 от 17.04.2020, № 1290 от 15.05.2020, № 1483 от 27.05.2020, № 4917 от 07.08.2020, № 8863 от 29.12.2020, № 2194 от 08.07.2020, № 7828 от 13.12.2019. При этом, окончательное выполнение работ по мероприятию было произведено в 2022 году (формы КС-2 № 1 от 07.10.2019, № 2 от07.10.2019, № 3 от 12.11.2019, № 4 от 31.12.2019, № 5 от 31.12.2019, № 6 от 21.04.2022, № 7 от 21.04.2022 № 8 от 21.04.2022, № 9 от 21.04.2022, № 10 от 21.04.2022, № 11 от 21.04.2022, что, в свою очередь, соответствует срокам реализации Инвестиционной программы. Законодательством не предусмотрен запрет на досрочное выполнение/финансирование мероприятий инвестиционной программы.

С учетом изложенного, указанное мероприятие исполнено Концессионером в полном объеме.

Мероприятие — «Реконструкция трубопроводов ГВС (увеличение диаметров и ХВС с заменых стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления от ТК-71Б1 до ТК-71Д, в т.ч. ПИР», расположенного по адресу: РФ, ЯНАО, <...>, предусмотренное пунктом 3.1.10 Инвестиционной программы. Указанное мероприятие исполнено Концессионером в полном объеме - трубопровод ГВС реконструирован в 2022 году, что подтверждается актами выполненных работ, представленных ранее Концеденту, о чем также указано в Протоколе от 11.07.2023.

В связи с отсутствием финансирования, окончательная оплата подрядчику за выполнение работ по данному мероприятию была произведена Концессионером в 2023 году.

Также, Общество считает необходимым отметить, что в рамках реализации Инвестиционной программы АО «Ямалкоммунэнерго» выполнено мероприятие «Реконструкция трубопроводов ГВС и ХВС от ТК-71Д до УТ-72 с заменых стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления, в т.ч ПИР». Выполнение данного мероприятия осуществлено ранее срока, утвержденного Инвестиционной программой, что было обусловлено синхронизацией работ по реконструкции трубопроводов с заменой дорожного покрытия, которое выполнялось по инициативе Администрации города Губкинского. Указанное мероприятие выполнено Обществом в 2022 году, т.е. ранее срока, предусмотренного инвестиционной программой. И как следствие, Концессионером были осуществлены вложение инвестиций в объекты Концессионного соглашения в размере большем, чем было предусмотрено Инвестиционной программой.

Выполнение мероприятия «Реконструкция трубопроводов ГВС (увеличение диаметров и ХВС с заменых стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления от ТК-71Б1 до ТК-71Д, в т.ч. ПИР», расположенного по адресу: РФ, ЯНАО, <...>» в 2022 году подтверждается формами КС-2 №№ 1-5 от 14.11.2022. Оплата произведена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 545 от 20.02.2023, № 2378 от 26.08.2022, № 3742 от 25.11.2022, № 3755 от 25.11.2022, № 3754 от 25.11.2022, № 4097 от 27.12.2022, № 4099 от 27.12.2022.

Порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения) установлен Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление № 641)

Так, в соответствии с пунктом 33 Постановления № 641 Регулируемая организация имеет право обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о корректировке инвестиционной программы, в том числе на весь срок ее действия.

Реализуя вышеуказанное правомочие, Общество письмом за исх. № 5.01-05-04.3-2023/1184 от 11.09.2023 обратилось в Администрацию городского округа город Губкинский с целью согласования корректировки инвестиционной программы.

Письмом за исх. № 89-172-01/1-08/10111 от 30.09.2023 Администрация города Губкинского сообщила, что направленный Обществом проект инвестиционной программы филиала акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в городе Губкинский по развитию и модернизации системы водоснабжения и водоотведения города Губкинский, на 2017-2027 годы рассмотрен и согласован, в том числе перенос на 2023 год мероприятия «Реконструкция трубопроводов ГВС (увеличение диаметров и ХВС с заменых стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления от ТК-71Б1 до ТК-71Д, в т.ч. ПИР», расположенного по адресу: РФ, ЯНАО, <...> с заменой стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления, в т.ч. ПИР».

По результатам корректировки инвестиционной программы выполнение мероприятия «Реконструкция трубопроводов ГВС (увеличение диаметров и ХВС с заменых стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления от ТК-71Б1 до ТК-71Д, в т.ч. ПИР», расположенного по адресу: РФ, ЯНАО, <...> перенесено на 2023 год, что подтверждается приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 23-ИП от 20.11.2023. В этой связи, перенос остатка финансирования по мероприятию «Реконструкция трубопроводов ГВС (увеличение диаметров и ХВС с заменых стальных труб на трубы в ППУ изоляции заводского изготовления от ТК-71Б1 до ТК-71Д, в т.ч. ПИР», расположенного по адресу: РФ, ЯНАО, <...> на 2023 год произведен с согласия Концедента.

Как верно указывает Концедент в исковом заявлении, Инвестиционная программа утверждена на 2022-2027 годы. Таким образом, конечным сроком исполнения обязательств по Инвестиционной программе установлен 2027 год.

Мероприятия по реконструкции объекта Соглашения и сроки их выполнения устанавливаются и подлежат исполнению исключительно в рамках утвержденной в установленном порядке Инвестиционной программы Концессионера.

При таких обстоятельствах, проанализировав мероприятия, выполненные ответчиком без нарушения сроков выполнения работ, а также учитывая невыполнение отдельных пунктов Инвестиционной программы, что не является нарушением концессионером сроков реконструкции объектов в целом, с учетом внесения изменений в инвестиционную программу, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Учитывая, что Департамент от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов