Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А33-10901/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


04 августа 2021 года


Дело № А33-10901/2021

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 04 августа 2021 года


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибтеплозащита» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибтеплозащита» (далее – ООО «Сибтеплозащита», ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 12 000 руб.

Определением от 05.05.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. Истец известил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управлением пенсионного фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В ходе проверки выявлены правонарушения, выразившиеся в несвоевременном представлении страхователем сведений на 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год и по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года, февраль, март, апрель, июнь, август 2020 года.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2020 № 205S18200012385, от 06.02.2019 №205S18190004259, от 21.08.2020 №№205S18200023866, 205S18200023867, 205S18200023871, от 22.09.2020 №205S18200026269, от 13.10.2020 №205S18200028673, направленные ответчику по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений. Возражения на акты ответчиком не представлены.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования решения от 25.06.2020 № 205S19200014772, от 19.03.2019 №205S19190008129, от 30.09.2020 №№205S19200026277, 205S19200026278, 205S19200026279, от 30.10.2020 №205S19200028507, от 23.11.2020 №205S19200031019 общество привлечено к ответственности за не представление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ; к страхователю применены финансовые санкции на общую сумму 12000 руб.

Решения направлены страхователю по почте, что подтверждается списками почтовых отправлений.

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 27.07.2020 №205S01200017891, от 16.04.2019 №205S01190015814, от 26.10.2020 №№205S01200029087, 205S01200029088, 205S01200029089, от 27.11.2020 №205S01200031396, от 22.12.2020 №205S01200033802 ответчику предложено уплатить в добровольном порядке в установленный срок финансовые санкции на общую сумму 12 000 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, управлением в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В ходе проверки выявлены правонарушения, выразившиеся в несвоевременном представлении страхователем сведений на 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год и по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года, февраль, март, апрель, июнь, август 2020 года.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п.

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче за отчетный период.

Форма с типом «корр» предоставляется на застрахованное лицо, у которого на индивидуальном лицевом счете имеются данные, подлежащие корректировке за указанный период для того же страхователя.

По пункту 2.1.5 указанной формы в поле "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766н), действовавший в спорный период до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По пункту 39 указанной инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции от 21.12.2016 № 766н за несоблюдение страхователем порядка представления индивидуальных сведений в форме электронных документов страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Согласно материалам дела (в том числе заявлению истца, соответствующим формам СЗВ-М, извещениям о доставке, протоколам проверки отчетности, акту от 15.05.2020 № 205S18200012385, решению от 25.06.2020 № 205S19200014772) сведения за январь, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года представлены страхователем фонду в установленные законом сроки, а именно:

- на 1 застрахованное лицо за январь 2019 года 15.02.2019, за март 2019 года 15.04.2019, за апрель 2019 года 15.05.2019, за июль 2019 года 15.08.2019 и за август 2019 года16.09.2019;

- на 2 застрахованных лиц за сентябрь 2019 года 15.10.2019;

- на 4 застрахованных лиц 15.11.2019 за октябрь 2019 года, 16.12.2019 за ноябрь 2019 года и 14.01.2020 за декабрь 2019 года.

В ходе проведения управлением сверки отчетности за 2019 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлен факт отсутствия предоставления страхователем ежегодной отчетности СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 4 застрахованных лиц.

Страхователю 18.03.2020 по почте направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий.

В соответствии с абзацем 4 пункта 37 данной инструкции в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая, с даты отправления заказного письма.

С учетом изложенного срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по уведомлению истек 31.03.2020. Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлена.

Следовательно, страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за 2019 год на 4 застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, документально не опровергнуты.

Таким образом, страхователь правомерно привлечен фондом к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2000 руб. по решению от 25.06.2020 № 205S19200014772.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные индивидуальные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до 29.05.2021.

Согласно разделу 3 постановления «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и код «отмн» (отменяющая форма) - с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно материалам дела (в том числе соответствующим формам СЗВ-М, извещениям о доставке, протоколам проверки отчетности, актам от 06.02.2019 №205S18190004259, от 21.08.2020 №№205S18200023866, 205S18200023867, 205S18200023871, от 22.09.2020 №205S18200026269, от 13.10.2020 №205S18200028673, решениям от 19.03.2019 №205S19190008129, от 30.09.2020 №№205S19200026277, 205S19200026278, 205S19200026279, от 30.10.2020 №205S19200028507, от 23.11.2020 №205S19200031019) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) представлены:

- 17.12.2018 за октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо при сроке не позднее 15.11.2018;

- 15.06.2020 за февраль 2020 года (на 4 застрахованных лиц) при сроке не позднее 16.03.2020, за март 2020 года (на 4 застрахованных лиц) при сроке не позднее 15.04.2020, за апрель 2020 года (на 3 застрахованных лиц) при сроке не позднее 15.05.2020;

- 30.07.2020 за июнь 2020 года (на 4 застрахованных лиц) при сроке не позднее 15.07.2020;

- 23.09.2020 (на 4 застрахованных лиц) за август 2020 года при сроке не позднее 15.09.2020.

Указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты.

Следовательно, такие сведения представлены ответчиком с нарушением пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, а именно представлены в неустановленный срок.

Учитывая вышеизложенное, страхователь правомерно привлечен фондом к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по решениям от 19.03.2019 №205S19190008129, от 30.09.2020 №№205S19200026277, 205S19200026278, 205S19200026279, от 30.10.2020 №205S19200028507, от 23.11.2020 №205S19200031019 в виде штрафа на общую сумму 10000 руб.

Факт совершения ответчиком правонарушений и правомерность его привлечения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в исследуемой части ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Факт неуплаты штрафа по указанным решениям также подтверждается материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

Процедура рассмотрения материалов проверки и вынесения указанных решений судом проверена, установленный законом порядок взыскания штрафных санкций управлением соблюден.

Обстоятельства, смягчающие ответственность, судом не установлены, доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства ответчиком не представлены, об их наличии не заявлено, несмотря на истребование судом указанных доказательств определениями от 05.05.2021, от 28.06.2021. Отзыв на заявление обществом также не представлен.

В связи с чем вопрос об уменьшении размера штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрению не подлежит.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, требования управления подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибтеплозащита», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного 22.02.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, расположенного по адресу: <...> здание 33 «Г», литера Б, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 12000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года, февраль, март, апрель, июнь, август 2020 года, начисленного на основании решений от 25.06.2020 № 205S19200014772, от 19.03.2019 № 205S19190008129, от 30.09.2020 №№ 205S19200026277, 205S19200026278, 205S19200026279, от 30.10.2020 № 205S19200028507, 23.11.2020 № 205S19200031019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибтеплозащита», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного 22.02.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, расположенного по адресу: <...> здание 33 «Г», литера Б, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.М. Чурилина