Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А15-1869/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15- 1869/2019
13 сентября 2019 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дирекция единого государственного заказчика - застройщика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газинжсети" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании государственного контракта от 15.02.2011 №2/02-2011 прекращенным,

при участии

от истца: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие ответчика,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Дирекция единого государственного заказчика - застройщика" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газинжсети" (далее - общество) о признании государственного контракта от 15.02.2011 №2/02-2011 прекращенным.

В судебном заседании представитель учреждения иск поддержал и просил его удовлетворить

Общество, извещенное надлежащим образом, отзыв на иск не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона (протокол от 31.11.2011 №АВКБ/01-11) между Республиканским казенным предприятием "Дирекция по строительству и реконструкции объектов ЖКХ" (заказчик) и ООО "Газинжсети" (подрядчик) заключен государственный контракт от 15.02.2011 №2/02-2011, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы - строительство водовода Кизилюрт - Бабаюрт в Республике Дагестан, а заказчик обязуется принять и оплатить по факту выполненную работу.

Цена контракта составляет 300 835 680 руб.

Дополнительным соглашением от 08.07.2014 в связи с ликвидацией РКП "Дирекция по строительству и реконструкции объектов ЖКХ" на основании постановления Правительства Республики Дагестан от 30.01.2014 №26 функции заказчика по контракту перешли к ГКУ РД "Дирекция единого заказчика - застройщика".

В последующем в 2014-2017 годах между сторонами были заключены дополнительные соглашения к указанному контракту, в которых стороны согласовывали объемы работ, который генподрядчик обязуется выполнить в соответствующий год, их стоимость и графики выполнения работ.

13.03.2019 учреждение направило в адрес общества уведомление №02-08/592 о расторжении контракта от 15.02.2011 №2/02-2011 со ссылкой на прекращение его действия с 10.02.2017. К уведомлению приложено соглашение о расторжение указанного контракта в связи с истечением срока исполнения обязательств.

Общество не отреагировало на указанное уведомление, что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В обоснование иска учреждение ссылается на пункт 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и указывает, что поскольку после февраля 2017 года каких - либо соглашений о продлении срока строительства объекта между сторонами не заключалось, контракт прекратил свое действие в феврале 2017 года.

В части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №94-ФЗ) установлено, что государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений названного Закона.

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

В пункте 1 статье 432 ГК РФ указано, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Условия, перечисленные в названных нормах, относятся к существенным для договора подряда, то есть при их отсутствии договор не может считаться заключенным.

В государственном контракте от 15.02.2011 №2/02-2011 (пункт 3.1) указано, что заказчик обязуется принять и оплатить по факту выполненные работы, являющиеся предметом настоящего контракта в сроки, установленные в графике выполнения (приложение №1), являющемся неотъемлемой частью контракта.

Однако график производства работ, в котором указаны сроки начала и окончания работ по государственному контракту, согласованный заказчиком и подрядчиком в материалы дела сторонами по делу не представлен.

В то же время между заказчиком и генподрядчиком заключались дополнительные соглашения к контракту, в которых на определенный год согласовывались объемы, стоимость и сроки их выполнения.

Однако ни в одном дополнительном соглашении стороны не согласовали окончательный срок выполнения всего объема работ, предусмотренных контрактом.

Поскольку в государственном контракте от 15.02.2011 №2/02-2011 стороны не согласовали сроки окончания всего объема работ, предусмотренных контрактом, суд приходит к выводу, что он является незаключенным в неисполненной части.

Довод учреждения о том, что окончательным сроком выполнения работ является февраль 2017 года с учетом последнего дополнительного соглашения, судом отклоняется, поскольку из содержания представленных в материалы дела дополнительных соглашений следует, что в каждом дополнительном соглашении стороны согласовывали конкретный объем работ, который подрядчик должен выполнить в соответствующий период, их стоимость, а в графике выполнения работ, являющемся неотъемлемой частью дополнительного соглашения, устанавливали срок выполнения работ, предусмотренных именно конкретным дополнительным соглашением, а не окончательный срок выполнения всего объема работ по государственному контракту и сдачи объекта в эксплуатацию.

Кроме того, суд считает, что требование учреждения о признании контракта прекращенным является ненадлежащим способ защиты права, поскольку незаключенный государственный контракт не может быть признан прекращенным.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дирекция единого государственного заказчика - застройщика" отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев