Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А40-81049/2020

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40-81049/20

140-1332

26 октября 2020 г.


Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием: сторон по Протоколу с/заседания от 19.10.2020 г.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МОТОРС 2000» (107497, <...>, эт 2 п 18 к 137 оф 235, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: <***>)

к ответчику Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве (105064, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействие, выразившееся в игнорировании обращения от 08.02.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МОТОРС 2000» (также – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в Басманный районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по г. Москве (далее - ответчик Инспекция, налоговый орган) о признании бездействия, выразившегося в игнорировании обращения от 08.02.2019г. и уклонении от списания денежных средств по решению от 22.01.2019г. незаконным, а также обязании списать с расчётного счёта, открытого в АО «Альфа-Банк» денежные средства по решению налогового органа № 228 от 22.01.2019г.


Решением Басманного районного суда г. Москвы от 06.09.2019 требования налогоплательщика удовлетворены в полном объеме.

Инспекция, не согласившись с решением Басманного районного суда г. Москвы от 06.09.2019 подала в Московский городской суд апелляционную жалобу.

26.02.2020 Московским городским судом вынесено апелляционное определение, которым решение Басманного районного суда г. Москвы от 06.09.2019 отменено, административное дело передано по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде г. Москвы, заявитель поддержал заявленные требования о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в игнорировании обращения от 08.02.2019 г. с учетом принятого судом уточнения заявленного требования; налоговый орган возразил против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 30.10.2018 года на основании проведенной выездной налоговой проверки налоговым органом вынесено решение № 1694 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 122 НК РФ налогоплательщику доначислен налог на имущество организации за 2015 год в сумме 717 321 рублей, пени в сумме 196 549 рублей и штраф в сумме 143 464 рублей.

07.11.2018 АО «Альфа-Банк» заблокировал Обществу возможность пользоваться своим расчетным счетом и производить соответствующие платежи для осуществления своей предпринимательской деятельности и проведения расчетов с контрагентами, ресурсоснабжающими организациями. Работа заявителя и ее финансово-хозяйственная деятельность были парализованы, и Общество было лишено возможности самостоятельно осуществлять соответствующие платежи в бюджеты всех уровней.

13.12.2018 года налоговый орган на основании в решения № 1694 от 30.10.2018 года выставил в адрес налогоплательщика требование № 21254 об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.

Так как в добровольном порядке данное требование налогоплательщиком исполнено не было 16.01.2019 года налоговым органом вынесено решение № 88 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

17.01.2019 года налоговым органом вынесено решение № 88. 89 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств. В рамках статьи 46 НК РФ 17.01.2019 года в отношение налогоплательщика вынесено поручение № 132, 134, 133 на списание и перечисление денежных средств со счета налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации, которые направлены в банк ПАО «БАНК УРАЛСИБ».

22.01.2019 года вынесено решение № 228, 509 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, данное решение направлено в службу судебных приставов-исполнителей для взыскания.

Ввиду необходимости списать с расчетного счета общества, открытого в АО «Альфа-Банк» денежные средства в размере 949 946, 59 руб. (налог на имущество 717 319 руб., пени 89 163, 59 руб., штраф 143 464 руб.) по решению налогового органа №228 от 22.01.2019г. Общество обратилось в налоговый орган.

Денежные средства в необходимом объеме на расчетном счете имелись, но Общество фактически было лишено доступа к управлению счетом и не могло исполнить решение №228 от 22.01.2019 г., а налоговый орган по мнению Общества умышленно уклонялся от исполнения законных требований Общества о списании денежных средств, увеличивая задолженность Общества путем начисления пени на сумму неуплаты, что послужило основанием для обращения в Басманный районный суд г. Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ, В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействий) государственных органов лежит на органах, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Суд отмечает, что решением Басманного районного суда г. Москвы от 06.09.2019 установлено, что размер денежных средств, находящихся на расчетном счете Общества в АО «Альфа-Банк» являлся достаточным для погашения задолженности перед налоговым органом, но Инспекцией не предпринимались меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

08.02.2019 Общество самостоятельно обратилось в налоговый орган с просьбой самостоятельно и безакцептно списать с расчетного счета Общества, открытого в АО «Альфа-Банк» денежные средства в размере 949 946, 59 руб..

Однако Инспекция в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ИФНС России №1 по г. Москве в ответ на обращение от 08.02.2019 только 31.07.2019 направила письмо от 09.07.2019 № 12-16/053106@ в котором сообщила о проведенных мероприятиях.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Довод налогового органа, что так как 13.11.2019 Инспекцией в ходе исправления массовых технических проблем с перевыставлением инкассовых поручений направило поручения в АО «Альфа-Банк» для списания с расчетного счета налогоплательщика оставшейся задолженности у налогового органа отсутствовала необходимость в направлении ответа о невозможности выполнения операции по списанию средств не принимается судом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

При этом, нормами Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" гарантированы права заявителя на обязательное рассмотрение его обращения по существу и в установленный законом срок также нормами ч. 1 ст. 9 и п. 4 ч. 1 ст. 10 N 59-ФЗ.

Так, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Кроме того, суд учитывает, что в случае необходимости уполномоченное лицо вправе было продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Однако Инспекция в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ИФНС России №1 по г. Москве в ответ на обращение от 08.02.2019 лишь 31.07.2019 направила письмо от 09.07.2019 № 12-16/053106@ в котором сообщила о проведенных мероприятиях.

С учетом вышеизложенного требования заявителя о признании недействительным бездействия ИФНС России № 1 по г. Москве, выразившееся в игнорировании обращения ООО «МОТОРС 2000» от 08.02.2019 подлежат удовлетворению судом.

Ввиду удовлетворения заявленных требований государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ИФНС России № 1 по г. Москве, выразившееся в игнорировании обращения ООО «МОТОРС 2000» от 08.02.2019 г., как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Взыскать с ИФНС России № 1 по г. Москве в пользу ООО «МОТОРС 2000» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Паршукова