Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А67-7252/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                          634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А67-7252/2017
г. Томск
16 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2017 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи И.Н. Сенниковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (634041, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Томская строительная компания» (634027, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 1 152 руб. 48 коп.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Екимовым,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия;

от ответчика: без участия;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Томская строительная компания» (далее – ООО «ТСК», ответчик) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2015 г. в размере        1 041 руб. 59 коп., пени по страховым взноса на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 110 руб. 89 коп.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц.

В обоснование заявленных требований Инспекция в представленном заявлении указала, что за ответчиком числится задолженность в общей сумме 1 152 руб. 48 коп.

ООО «ТСК» письменного отзыва на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно данным, переданным Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, ООО «ТСК» 01.04.2015 представлен расчет за 1 квартал 2015 года по начисленным и уплаченным страховым взносам, согласно которому: сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате, составляет 990 руб. по срокам уплаты: 15.02.2015 – 330 руб., 15.03.2015 – 330 руб., 15.04.2015 – 330 руб.; сумма страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, подлежащая уплате, составляет 229 руб. 50 коп. по срокам уплаты: 15.02.2015 – 76 руб. 50 коп., 16.03.2015 – 76 руб. 50 коп., 15.04.2015 – 76 руб. 50 коп.

В связи с несвоевременной уплатой начисленных страховых взносов Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области на сумму недоимки начислены пени за период с 01.01.2015 по 03.06.2015: по страховым заносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) – 21 руб. 33 коп.;  по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 04 руб. 94 коп.

Поскольку сумма страховых взносов, исчисленная по расчету, и пени не были оплачены ответчиком в установленный срок, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщику было выставлено и направлено требование № 080S0115001327 от 03.06.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам всего в сумме 1 245 руб. 77 коп.

Срок исполнения требования до 22.06.2015, требование не исполнено.

04.08.2015 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области вынесено решение                                  № 08000315ВД9001396 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств.

Согласно реестру поступления платежей 22.11.2016 недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование частично уплачена в размере 177 руб. 91 коп., остаток 51 руб. 59 коп.

Информация о принятии дальнейших мер по принудительному взысканию на основании выставленного требования отсутствует.

По данным налогового органа уплата сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2015 г. до настоящего времени не произведена.

На основании статьи 75 НК РФ Инспекцией за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени за 1 квартал 2015 года за период с 01.01.2017 по 15.09.2017: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) – 80 руб. 42 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 04 руб. 20 коп.

Таким образом, общая сумма задолженности ООО «ТСК» составляет 1 152 руб. 48 коп., в том числе: 1 041 руб. 59 коп. – недоимка по страховым взносам (990 руб. + 51 руб. 59 коп.), 110 руб. 89 коп. – пени (21 руб. 33 коп. + 04 руб. 94 коп. + 80 руб. 42 коп. + 04 руб. 20 коп.).

Из положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» следует, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что последней мерой, принятой Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области, являлось принятие решения от 04.08.2015 № 08000315ВД9001396 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, то следующей мерой является принятие решения о взыскании задолженности за счет имущества.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Поскольку с момента истечения срока исполнения требования (22.06.2015) годичный срок на принятие решения о взыскании задолженности за счет имущества истек, то указанное решение не может быть вынесено налоговым органом, и взыскание может осуществляться только в судебном порядке путем подачи соответствующего заявления в установленный законом срок.

При этом пункт 1 статьи 47 НК РФ устанавливает, что заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из установленного в требовании № 080S0115001327 от 03.06.2015 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам срока его исполнения – 22.06.2015, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 22.06.2017. С заявлением о взыскании задолженности Инспекция обратилась в арбитражный суд 18.09.2017, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ.

Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления. Пункт 1 статьи 47 НК РФ не содержит положения, предусматривающего обязательность восстановления судом срока для подачи соответствующего заявления, а лишь указывает на возможность восстановления судом этого срока, пропущенного по уважительной причине.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

При обращении в арбитражный суд Инспекцией не приведено какого-либо обоснования уважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд.

При исследовании материалов дела арбитражным судом не установлено уважительных причин пропуска органом Пенсионного фонда Российской Федерации вышеназванного срока. Наличие большого объема работы у органа Пенсионного фонда Российской Федерации и налогового органа не может служить обоснованием уважительности причины пропуска срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке, поскольку контрольные органы в силу возложенных на них задач и функций обязаны своевременно принимать все установленные законодательством меры, направленные на взыскание задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков, установленных п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ.

Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@).

С учетом требований статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган Пенсионного фонда Российской Федерации располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления о взыскании с ООО «ТСК» недоимки. Доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке в течение длительного периода со дня образования задолженности органом Пенсионного фонда Российской Федерации в материалы дела не представлено. Иных уважительных причин, не зависящих от воли контролирующего органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 АПК РФ, Инспекцией не приведено.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд заявителем не представлено, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

В связи с пропуском срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности и отказом арбитражного суда в восстановлении пропущенного срока, то есть в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по причине истечения установленного срока их взыскания, заявленные Инспекцией требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 152 руб. 48 коп. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 117, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2015 года в размере 1 152 руб. 48 коп. отказать.

В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Томская строительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности в размере 1 152 руб. 48 коп., в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2015г. в размере       1 041 руб. 59 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 110 руб. 89 коп., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                  И.Н. Сенникова