Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А19-12950/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-12950/2025

03.09.2025


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.08.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 03.09.2025.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ивановой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батаевой Л.Ю., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции исковое заявление КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665830, <...> Д. 4) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством веб-конференции): ФИО3, доверенность № 01 от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) об обязании ответчика освободить за свой счет земельный участок с кадастровым номером 38:26:040403:241 по адресу: <...> у многоквартирного дома № 7 «а», от расположенного на нем нестационарного торгового объекта – павильона «Овощи фрукты», привести участок в первоначальное состояние и передать Комитету по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились; о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121 - 123 АПК РФ; отзывы на иск не представили.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

По результатам обследования в 2024 году представителями Комитета земельного участка с кадастровым номером 38:26:040403:241 установлен факт размещения ответчиком в его границах в отсутствие предусмотренных законом оснований нестационарного торгового объекта (далее – НТО) – павильона «Овощи фрукты», о чем составлен акт от 16.08.2024.

Вынесенное по результатам обследования предписание от 16.08.2024 предпринимателем добровольно не исполнено.

При этом предприниматель 30.08.2024 обращался к Комитету с заявлением о продлении срока добровольного демонтажа НТО и о включении нового места размещения НТО в схему размещения НТО на территории Ангарского городского округа.

Ответом администрации Ангарского городского округа от 27.09.2024 № Г-2355/24 во включении спорного места в схему размещения НТО на территории Ангарского городского округа отказано, также указано, что для рассмотрения вопроса о продлении срока добровольного демонтажа НТО в Комитет необходимо предоставить информацию о таком сроке.

По состоянию на 28.05.2025 вопрос по оформлению разрешительных документов на размещение НТО предпринимателем не решен, НТО с указанной территории не демонтирован.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке не исполнено вынесенное по результатам обследования предписание, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Частям 1 - 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ определено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6 пункта 1); использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения НТО (пункт 2).

Таким образом, имеется возможность выбора порядка реализации предоставления земель для размещения НТО в соответствии со схемой их размещения: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе. В этой связи права субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность с НТО, на использование земель для размещения последних должны быть оформлены посредством заключения договора на размещение НТО или договора аренды земельного участка.

Правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются ЗК РФ.                                   

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае его самовольного занятия. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

В силу правил статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено судом и следует из представленных в материалах настоящего дела доказательств, исследованных и оцененных судом по правилам статьи 71 АПК РФ,  предпринимателем в отсутствие предусмотренных указанными нормами материального права оснований размещен НТО в границах земельного участка с кадастровым номером 38:26:040403:241, который находится в муниципальной собственности Ангарского городского округа.                      

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств наличия правовых оснований для размещения спорного НТО в границах земельного участка с кадастровым номером 38:26:040403:241, как и не представлено доказательств добровольного демонтажа НТО и освобождения спорного земельного участка. 

Суд отмечает, что имеющийся в материалах дела договор субаренды нежилого помещения от 01.06.2024, заключенный между ответчиком (субарендатор) и третьим лицом (арендатор), в соответствии с которым арендатор сдает, а субарендатор берет в срочное возмездное владение и пользование нежилое помещение площадью 14 кв. м в пристрое к зданию, находящемуся по адресу: <...> кв., дом 7а, не подтверждает правомерность размещения спорного НТО, который частью пристроя к зданию в виде нежилого помещения, не является. 

Более того, как пояснил представитель истца в судебном заседании, указанное нежилое помещение в пристрое к зданию, арендуемое ответчиком, не имеет отношение к спорному НТО и земельному участку с кадастровым номером 38:26:040403:241.

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Комитета правомерны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 15 000 руб. (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в указанной сумме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 38:26:040403:241 по адресу: <...> у многоквартирного дома № 7 «а», от расположенного на нем нестационарного торгового объекта – павильона «Овощи фрукты», привести участок в первоначальное состояние и передать КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи в течение десяти рабочих дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья                                                                                                         А.Б. Иванова