Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А55-37449/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2022

Полный текст решения изготовлен 08.08.2022


08 августа 2022 года

Дело №

А55-37449/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Разумова Ю.М.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрел в судебном заседании 26 июля – 02 августа 2022 года дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"


к Обществу с ограниченной ответственностью "ПЛАСТ"

при участии третьего лица –ООО «Платорг»


о взыскании 996 300 руб. 72 коп.


при участии в заседании


от истца – ФИО2, дов. №70 от 27.06.2022 (до перерыва), после перерыва –ФИО3, дов. №254 от 07.12.2021

от ответчика – ФИО4, дов. от 08.02.2022

от третьего лица – не явился, извещен



Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ПЛАСТ" о взыскании 996 300 руб. 72 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору №ТКО-19521 от 30.07.2020 за период с 01.01.2019 по 31.07.2021.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал против заявленных требований, указал, что все его объекты находятся в аренде ООО «Платорг», ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Платорг».

Определением от 01.02.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Платорг».

Третье лицо в представленном отзыве на иск и дополнении к нему указал, что является арендатором всех объектов ООО «Пласт» и уполномочен арендодателем по организации сбора ТКО на всей территории базы по адресу: <...>, для выполнения чего с истцом был заключен договор с 01.01.2019 на вывоз ТКО с базы.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 26 июля 2022г., объявлялся перерыв до 02 августа 2022г. до 15 час 10 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.

Третье лицо явку представителя, как на начало заседания, так и после перерыва, не обеспечило.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

С 01.01.2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г.

Как указал истец, между ООО «ПЛАСТ» (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-19521 от 30.07.2020 г. (далее - Договор) на условиях типового договора после размещения предложения о заключении договора в сети «Интернет» .

П. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Постановление № 1156).

П. 8(4) Постановления № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Постановления № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г., а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018 г.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением № 1156.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ) определяет Договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление № 1156), в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 г.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2. Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги

Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями (образователями ТКО) с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст.ст. 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 4 Постановления № 1156.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 598,16 руб./куб.м

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 г., а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 г., № 781 от 19.12.2019 г., № 830 от 18.12.2020 г. утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16. Стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к договору.

С 01.01.2019 г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) объекты недвижимости Потребителя, на которых происходит образование ТКО, отнесены к следующим категориям объектов: «административные, офисные учреждения, конторы», «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров». Для данных категорий объектов согласно Приказу № 804 норматив накопления ТКО составляет: «административные, офисные учреждения, конторы» - 1,16 куб. м. /год на 1 сотрудника, «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров» - 0,18 куб. м./год на 1 кв. м. общей площади.

По расчету истца размере платы в период с 01.01.2019 г. по 31.07.2021 г. за услуги по обращению с ТКО по Договору, в отношении объектов Потребителя составил 996 300 руб. 72 коп.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (далее - УПД) (№№ КУ05-007370 от 21.05.2021 г., КУ05-007378 от 21.05.2021 г., КУ05-007382 от 21.05.2021 г., КУ05-005007 от 31.05.2021 г., КУ06-008570 от 30.06.2021 г., КУ07-007665 от 31.07.2021 г.) на оплату услуг по обращению с ТКО, которые не были оплачены потребителем.

Во исполнение ст. 4 АПК РФ, с целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором в адрес Потребителя было направлено требование кредитора № ЭСР-62727/21 от 09.09.2021 г., которое также было оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражая против заявленных требований указал, что ООО «ПЛАСТ» в период с 01.01.2019 по 31.07.2021 являлся собственником зданий, расположенных по адресу: <...> (стр. 4,8), а именно собственником объектов недвижимого имущества:

- Здание бытового корпуса Литера А38-2 Здание железобетонное, год постройки 1987, площадью 427,2 кв.м., по адресу: <...>, кадастровый номер 63:04:0301025:922,

- Здание склада С-2-3-2 Литера А38-10 Здание кирпичное, железобетонное, год постройки 1987, площадью 3527,4 кв.м., по адресу: <...>, кадастровый номер 63:04:0301025:997.

На территории указанных объектов Ответчик деятельность не ведет. Указанные объекты Ответчиком переданы ООО «ПЛАТОРГ» по Договору аренды №5 от 07.07.2017.

Согласно п.5.20 Договора аренды №5 от 07.07.2017 г., заключенному между ООО «ПЛАСТ» и ООО «ПЛАТОРГ», ООО «ПЛАТОРГ» обязуется организовывать и содержать контейнерную площадку для всех арендаторов на территории по адресу: <...>, а также вывозить твердые коммунальные отходы (ТКО) с данной территории не реже 1 раза в месяц. Для выполнения данного обязательства ООО «ПЛАТОРГ» обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с уполномоченной компанией, вести учет накопления, вывоза ТКО с территории, отчитываться в контролирующие органы.

Во исполнение указанного обязательства ООО «ПЛАТОРГ» с ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-5 884 от 01.01.2019 г. Согласно Приложению №1 объем принимаемых ТКО в месяц составляет 3,30 куб.м., место накопления ТКО: <...>.

В связи с этим на территории было установлено 3 контейнера объемом 1,1 куб.м., что подтверждается фотоматериалом.

На территории имеется только одна контейнерная площадка, на который как раз и размещены предназначенные для сбора ТКО ООО «ПЛАТОРГ» 3 контейнера объемом 1,1 куб.м. С указанной площадки ООО «ЭкоСтройРесурс» и осуществлял вывоз отходов в соответствии с Договором, заключенным с ООО «ПЛАТОРГ».

Региональным оператором в 2019-2020 г.г. были приняты от ООО «ПЛАТОРГ» отходы в объеме 39,6 куб.м. за каждый отчетный год. В подтверждении объема принятых отходов ООО «ЭкоСтройРесурс» выданы справки №ЭУ-00810/20 от 21.01.2020, №ЭУ-01047/21 от 02.02.2021. Данный объем не превышает объем, установленный договором №ТКО-5 884 от 01.01.2019 г. ООО «ПЛАТОРГ» услуги ООО «ЭкоСтройРесурс» оплачены в полном объеме.

К тому же, во исполнение договора аренды ООО «ПЛАТОРГ» ежегодно подает сведения о деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства явились основанием для отказа в заключении договора с истцом.

Изложенные ответчиком доводы подтвердило третье лицо в своем отзыве, указав дополнительно следующее.

В соответствии с договором аренды № 5 от 07.07.2017., дополнительного соглашения № 1 от 08.07.2017 к договору, ООО «Платорг» является главным арендатором всей базы по адресу: <...> с численностью работников, в соответствии с отчетами в ИФНС: 2017 г. - 13 чел., 2019 - 14 чел., 2021 - 13 чел. Работников ООО «Пласт» на территории базы не находится.

В соответствии со ст. 5 данного договора ООО «Платорг» должен полностью содержать переданное имущество в надлежащем противопожарном, техническом и санитарном состоянии (оплачивать все коммунальные услуги, организовать охрану, уборку снега, скос травы, текущий ремонт), а соответствии с п.5.20 договора аренды № 5 от 07.07.2017, ООО «Платорг» обязан организовать и содержать контейнерную площадку на территории базы, а так же вывозить ТКО с данной территории не реже 1 раза в месяц.

Для выполнения данного обязательства Арендатор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению ТКО с уполномоченной организацией, вести учет накопления, вывоза ТКО с территории, отчитываться в контролирующие органы.

Основываясь на фактических данных сбора ТКО по прежним договорам, в январе 2019 года Истец (ООО «ЭкоСтройРесурс») передал через ОАО «Чистый город» ООО «Платорг» договор № ТКО-5 884 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 , где в приложении № 1 к этому договору указано, что Истец обязуется вывозить 1 раз в месяц 3,3 куб.м. ТКО с площадки по адресу: <...> сроком до 31.12.2027 года. ООО «Платорг» данный договор, ООО «ЭкоСтройРесурс» установило свои 3 контейнера объемом 1,1 куб.м. на территории объекта и обе стороны начали исполнять свои обязанности. В подтверждение фактического исполнения данного договора с 01.01.2019 третьим лицом представлены ежемесячные универсальные передаточные документы (счета-фактуры), платежные поручения на оплату услуг в количестве, акт сверки расчетов с 01.01.2019 по 17.01.2022.

Вышеуказанные документы, а так же справки ООО «ЭкоСтройРесурс» за 2019, 2020 подтверждают, что с территории базы по адресу: <...>, ежемесячно вывозят 3,3 куб.м. ТКО, на основании чего ООО «Платорг» предоставил отчетность в Росстат РФ и Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Кроме того, как объекты базы по адресу: <...> ограждены бетонным забором по всей территории, въезд автотранспорта возможен только через пункт пропуска.

Согласно Приказа генерального директора ООО «Платорг» от 01.01.2019 организован пропускной режим, по которому мусороуборочная машина осуществляет заезд один раз в месяц в последнюю пятницу. ТКО со всех работников и площадей, находящихся на огороженной территории базы собираются только на единственной контейнерной площадке. Въезд-выезд мусороуборочной машины ООО «ЭкоСтройРесурс» фактически осуществляет только один раз в месяц для загрузки трех контейнеров общим объемом 3,3 куб.м.

Материалами дела подтверждается, что ответчик является собственником объектов недвижимого имущества: здание бытового корпуса Литера А38-2 Здание железобетонное, год постройки 1987, площадью 427,2 кв.м., по адресу: <...>, кадастровый номер 63:04:0301025:922, здание склада С-2-3-2 Литера А38-10 Здание кирпичное, железобетонное, год постройки 1987, площадью 3527,4 кв.м., по адресу: <...>, кадастровый номер 63:04:0301025:997, которые находятся в аренде ООО «Платорг».

Также материалами дела подтверждается, что объекты базы ограждены бетонным забором по всей территории, въезд автотранспорта возможен только через пункт пропуска.

Из материалов дела следует, что ООО «Платорг» обязан организовать и содержать контейнерную площадку на территории базы, а так же вывозить ТКО с данной территории не реже 1 раза в месяц, в связи с чем был заключен договор с ООО «Экотстройресурс» № ТКО-5 884 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Экостройресурс» производит вывоз мусора с указанной территории, а также подтверждается оплата оказанных услуг по вывозу мусора со стороны ООО «Платорг» в том числе в спорный период.

Статьей 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Территориальная схема размещения площадок для общего накопления ТКО утверждена приказом Министерства энергетики и ЖХК Самарской области от 23.09.2016 N 228 в редакции Приказа N 279 от 27.12.2019 г. "О внесении изменений в приказ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области".

Согласно территориальной схеме, местами (площадки) накопления отходов являются места, расположенные вблизи источников образования отходов и устроенное в соответствии с действующими "Санитарными правилами содержания территории населенных мест", предназначенные для накопления отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктами 4.1., 4.2. территориальной схемы установлено, что накопление твердых коммунальных отходов может осуществляться несколькими различными способами, в том числе в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках. Согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80, накопление каждого вида отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестандартных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых приспособленных для хранения отходов площадках. Накопление промышленных отходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

Пунктом 4.10. территориальной схемы установлено, что сведения о несанкционированном размещении отходов предоставлены органами местного самоуправления. Перечень мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов представлен в таблице 28.

При этом адреса объектов ответчика в таблице 28 Территориальной схемы отсутствуют.

Постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 01.04.2021 №642 «О согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории г.о. Новокуйбышевск согласовано создание места (площадки) накопления ТКО по адресу: самарская область, <...>, кадастровый номер земельного участка (земли, государственная собственность на которую не разграничена): 63:04:0301031:3».

В реестре мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа Новокуйбышевск, размещенном на Информационном портале городского округа Новокуйбышевск по адресу места накопления ТКО: <...>, где значится только 3 контейнера объемом 1,1 куб.м. (п. 541 Реестра).

Таким образом, других контейнерных площадок на территории ответчика не значится, в связи с чем суд приходит к выводу, что в отношении контейнерной площадки по адресу места накопления ТКО: <...>, у Регионального оператора заключен договор с ООО «ПЛАТОРГ» (арендатором).

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку накопления ТКО ответчиком по указанному адресу не осуществляется и фактически истцом услуги по вывозу ТКО не были оказаны ответчику.

Расходы по госпошлине в сумме 22926 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, взыскание не производится, поскольку истец уплатил госпошлину в сумме 22 926 руб. при подаче иска в доход Федерального бюджета РФ по платежному поручению №20633 от 14.12.2021.


Руководствуясь ст. ст. 110,156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов