Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А41-66771/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66771/17
01 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.В. Федуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства экологии и природопользования Московской области (адрес: 143402, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 19.06.2000)

к Публичному акционерному обществу "Промышленные экологические технологии" (адрес: 142306, <...>, помещение IV, VI; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 29.01.2015)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (адрес: 141014, область Московская, городской округ Мытищи, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 03.03.2005),

Администрация Чеховского муниципального района (адрес: 142306,<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 08.09.2000),

об обязании прекратить деятельность по сбору и размещению отходов производства и потребления на полигоне ТБО "Кулаковский"

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением об обязании с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность ПАО «ПромЭкоТех» (далее – ответчик, Общество) по сбору и размещению отходов производства и потребления на полигоне ТБО «Кулаковский», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0050414:1 общей площадью 136 200 кв.м по адресу: Московская область, Чеховский район, в районе д.Ианушкино до: получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосверный воздух; устранения нарушений проектной документации «Проект рекультивации Кулаковского полигона ТБО, расположенного в Чеховском районе Московской области», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Администрация Чеховского муниципального района.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленном требовании по основаниям, изложенным в иске.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому Общество возражает против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на расторжение договора аренды земельного участка, на котором расположен полигон ТБО, и отсутствие правовых оснований для использования данного земельного участка, а также на фактическое прекращение деятельности по сбору, транспортировке и утилизацию отходов на ТБО «Кулаковский».

Представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании представленных в материалы дела доказательств, пояснений представителей сторон судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 25.12.2009 №1778, заключенного Муниципальным образованием Чеховский муниципальный район и ОАО «Промышленные экологические технологии», последнему в аренду передан земельный участок общей площадью 136 200 кв.м с кадастровым номером 50:31:0050414:1 под строительство полигона ТБО.

Договором от 11.03.2015, заключенным ОАО «Промышленные экологические технологии» и ПАО «Промышленные экологические технологии», все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 25.12.2009 №1778 переданы ответчику - ПАО «Промышленные экологические технологии».

В обоснование заявленного требования Министерство указывает на то, что в ходе неоднократно проводимых проверок исполнения и соблюдения действующего законодательства ответчиком при эксплуатации полигона ТБО «Кулаковский» были выявлены многочисленные нарушения: отсутствие разрешения на выбросы в атмосферный воздух; размещение отходов, не предусмотренных к размещению на полигоне; отступление от проектной документации при эксплуатации полигона; горение отходов; не обеспечиваются своевременные мероприятия по откачке фильтрата из колодцев-накопителей для сбора фильтрата и последующему его вывозу на очистные сооружения, что влечет розлив фильтрата; не оборудован пункт мойки колес транспортных средств.

По результатам проведенных проверочных мероприятий Обществу Министерством выданы предписания об устранении выявленных нарушений: обеспечить осуществление промежуточной изоляции грунтом замещаемых отходов на картах свалочного тела, установить переносные сетчатые ограждения на картах с подветренной стороны, не допускать размещения на полигоне отходов, не предусмотренных лицензией к размещению, оборудовать пункт мойки колес на выезде с полигона; обеспечить проведение мероприятий по недопущению розлива фильтрата, устранить имеющиеся розливы; обеспечить осуществление выбросов в атмосферный воздух вредных веществ на основании соответствующего разрешения.

Ссылаясь на то, что деятельность Общества по эксплуатации полигона ТБО «Кулаковский» осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, создающими угрозу жизни и здоровью граждан, а также причиняющими вред окружающей среде, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Общества прекратить деятельность по сбору и размещению отходов производства и потребления на полигоне ТБО «Кулаковский» до получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и устранения нарушений проектной документации «Проект рекультивации Кулаковского полигона ТБО, расположенного в Чеховском районе Московской области».

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Виды хозяйственной деятельности, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен на основании решения суда или арбитражного суда (п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, также рассматриваются судом или арбитражным судом (ст. 80 Закона об охране окружающей среды).

Учитывая представленные в материалы дела истцом доказательства осуществления Обществом деятельности по эксплуатации полигона ТБО «Кулаковский» с нарушениями норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды, суд приходит к выводу об обоснованности обращения в суд с заявлением о прекращении деятельности ПАО «ПромЭкоТех» по сбору и размещению отходов производства и потребления на полигоне ТБО.

Вместе с тем, суд признает состоятельными доводы Общества, изложенные в обоснование возражений на иск Министерства относительно отсутствия оснований для удовлетворения требования, основанного на статье 80 Закона об охране окружающей среды о прекращении деятельности, поскольку в материалы дела представлено доказательство погашения 15.09.2017 Управлением Росреестра по Московской области регистрационной записи о праве аренды ПАО «ПромЭкоТех» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:31:0050414:1, осуществленное на основании дополнительного соглашения от 30.08.2017 №3915 к договору аренды от 25.12.2009 №1778, согласно которому стороны договора пришли к соглашению о расторжении договора аренды с 01.09.2017, что свидетельствует о прекращении права ответчика по владению и пользованию указанным земельным участком, на котором расположен ТБО «Кулаковский», и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для использования земельного участка и эксплуатации полигона ТБО.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждаются обстоятельства относительно фактического завершения деятельности Общества по эксплуатации ТБО «Кулаковский» после обращения истца в суд.

Истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств осуществления Обществом деятельности по сбору и размещению отходов на полигоне ТБО «Кулаковский» на момент рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования Министерства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.В. Федулова