Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А51-15721/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15721/2018
г. Владивосток
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.2007)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания «Авеста» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.07.2003)

о взыскании 110 397 рублей 93 копеек

при участии

от истца (18.12.2018): ФИО2, доверенность №20/11763 от 06.04.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность №21/15 от 21.12.2015

установил:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания «Авеста» о взыскании 110 397 рублей 93 копеек, составляющих 93 766 рублей 80 копеек – задолженность по арендной плате по договору от 31.10.2013 № 585 за период с 10.06.2015 по 31.05.2018 и 16 631 рубль 13 копеек – сумма пени, начисленной на сумму долга за период с 16.06.2015 по 18.05.2018.

Определением суда от 01.08.2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 25.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец требования поддержал, настаивает на их удовлетворении, пояснил, что ответчиком как арендатором не исполняются обязательства по внесению арендной платы, что привело к образованию задолженности, также указал, что в связи с отсутствием на земельном участке объектов капитального строительства при расчете применена ставка земельного налога 2,0 %.

Ответчик против требований возразил, поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором сослался на неверное применение истцом при расчете суммы задолженности ставок арендной платы. Указал на полное погашение задолженности по пене.

В судебном заседании 18.12.2018 суд объявил перерыв до 25.12.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя истца.

Ответчик заявил о полном погашении задолженности, предоставил в материалы дела платежные поручения об уплате долга.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между администрацией Артемовского городского округа (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная юридическая компания «Авеста» (арендатор) заключен договор от 31.10.2013 № 585 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование участка: «строительство железнодорожных путей», фактическое использование: для строительства железнодорожных путей к складским зданиям и автобазе (п.1.3, 1.4 договора).

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 144 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер участка 25:27:000000:2997, площадью 3 555 м?, сроком с 25.09.2013 по 24.09.2020 (пункты 1.1-1.7, 2 договора в редакции дополнительного соглашения от 27.02.2015).

Пунктом 3.1 договора установлено, что устанавливается ставка арендной платы 0,75 % по виду разрешенного использования участка, что составляет 6 427 рублей 51 копейка за период с 25.09.2013 по 31.12.2013, 23 939 рублей 19 копейки ежегодно в 2014-2015 годы; 17 529 рублей 24 копейка на 2016 год.

Арендная плата вносится за 2013 год единовременно в срок до 01.12.2013, далее ежемесячно до 15 числа текущего месяца (пункт 3.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора размер арендной платы не зависит о хозяйственной деятельности арендатора, пересматривается по независящим от арендатора причинам. Размер арендной платы изменяется без внесения изменений в договор ежегодно в связи с принятием соответствующего нормативного акта об изменении расчета арендной палаты. В этом случае исчисление и уплата арендной платы осуществляется с момента вступления в законную силу соответствующего нормативного акта об изменении размера арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендной платы осуществляется с момента вступления в законную силу соответствующего нормативного акта об изменении размера арендной платы на основании представленных арендатору расчетов, произведенных управлением муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, при неуплате арендной платы в установленные договором сроки, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент начисления пени, с просроченной суммы за каждый день просрочки.

По акту приема-передачи от 25.09.2013 земельный участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись.

В предупреждении № 20/04/07-12/17945 от 28.05.2018 арендодатель указал арендатору о необходимости исполнения обязательств, поскольку за арендатором имеется задолженность по договору аренды № 585 от 31.10.2013 по состоянию на 18.05.2018 по арендной плате – 93 766 рублей 80 копеек, по пени – 16 631 рубль 13 копеек.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена, истец обратился с настоящим иском.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» с 01.03.2015 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территориях муниципальных образований Приморского края, полномочия которых по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределены в соответствии с законом Приморского края между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края.

В соответствии с п. 2.1.1 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па, департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края.

Согласно п. 2.1.1.8 Положения департамент заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края, и контролирует исполнение их условий.

Ввиду изложенного, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

С 01.03.2015 порядок расчета арендной платы за спорный земельный участок установлен Постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов» (далее – Постановление №75-па).

Пункт 5 Постановления № 75-па в редакции, действующей до 22.08.2016, определяет порядок расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте.

Согласно подпункту «г» пункта 5 постановления № 75-па в редакции, действующей до 22.08.2016, арендная плата рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта и пункте 8 настоящего Порядка.

В то же время, в соответствии с пунктом 8 Постановления № 75-па размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не указанных в пунктах 4 - 7, 10, 11 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле:

А = К x Сап, где: А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством РФ; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, пункты 5 и 8 Постановления № 75-п в указанной редакции по существу содержали взаимную отсылку, допуская неоднозначное толкование своего содержания применительно с определению порядка расчета арендной платы.

Для применения пункта 5 «г» Порядка необходимо соблюдение следующих условий: 1) земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена; 2) земельный участок предоставлен без проведения торгов; 3) на земельном участке отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; 4) земельные участки не относятся к участкам, указанным в пункте 8 Порядка и в пп. а-в п. 5 Порядка.

Для применения пункта 8 Порядка необходимо соблюдение следующих условий: 1) земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена; 2) земельные участки не относятся к участкам, указным в пунктах 4, 5, 6, 7, 10, 11 Порядка.

Пункт 8 Порядка применяется к земельным участкам, не указанным в пункте 5 «г» Порядка.

Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен в аренду для строительства торгового комплекса и магазина.

Как следует из пункта 5 Порядка, данный пункт в целом применяется для определения размера арендной платы в случаях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов для определенных целей, указанных в настоящем пункте. Между тем, в отличие от иных подпунктов пункта 5, дифференцирующих размер арендной платы в зависимости от конкретных целей предоставления участка в аренду (например, для ИЖС, ЛПХ, садоводства, КФХ, пользование недрами и т.п.), абзац 2 подпункта «г» пункта 5 в исследуемой редакции в принципе не отражает ту или иную цель предоставления участка в аренду.

Таким образом, с учетом установленного Постановлением РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ» принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, в данном конкретном случае в отношении спорного земельного участка подлежит применению пункт 8 Порядка, который применяется к земельным участкам, не указанным в пункте 5 «г» Порядка, и который устанавливает арендную плату для земельных участков, предоставленных для строительства.

Некорректность выявленной взаимной отсылки пунктов 5 и 8 Порядка в редакции, действовавшей до 22.08.2016, влечет возможность их неоднозначного толкования, которое не должно ущемлять интересы арендатора.

В действующей редакции Порядка отсутствует (исключен) пункт, который содержал неопределенное положение о его применении к «земельным участкам, на которых отсутствуют здания, строения и сооружения», в силу чего порождал возможность его произвольного толкования без учета вида разрешенного использования и целей предоставления земельного участка, что противоречило принципам определения арендной платы, установленным Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009.

Пункту 8 Порядка в ранее действовавшей редакции в настоящее время соответствует пункт 4 Порядка в редакции от 11.08.2016, в связи с чем с 22.08.2016 арендная плата за земельные участки, предоставленные для строительства, рассчитывается исходя из ставки арендной платы равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Суд приходит к выводу, что при оценке противоречивых (до корректировки в действующей редакции) положений Порядка следует исходить из толкования Порядка в действующей на сегодняшний день редакции, что позволит исключить возложение на арендатора имущественного бремени, связанного со структурным несовершенством нормативного правового акта.

В силу изложенного, порядок расчета арендной платы, применимый к правоотношениям сторон основывается на ставках арендной платы, утвержденных муниципальными образованиями для имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Решением Думы Артемовского городского округа от 30.07.2009 № 191 «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Артемовского городского округа» предусмотрена ставка арендной платы 0,75%.

В силу изложенного, с 22.08.2016 арендная плата подлежит расчету, исходя из ставки арендной платы 0,75 % от кадастровой стоимости.

Департаментом представлен справочный расчет, согласно которому на 27.11.2018 задолженность ответчика составила 4 190 рублей 65 копеек и 3 337 рублей 84 копейки – пени.

Между тем, на момент принятия решения судом ответчиком по платежному поручению от 15.11.2018 № 610 внесена арендная плата за ноябрь в сумме 4 104 рубля 82 копейки и по платежному поручению от 18.12.2018 № 688 внесена арендная плата за декабрь в сумме 4 104 рубля 82 копейки. Таким образом, задолженность у ответчика перед истцом отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Обстоятельство погашения задолженности ответчиком истцом не оспорено.

Также истцом заявлено о взыскании 16 631 рубля 13 копеек неустойки за период с 16.06.2015 по 18.05.2018.

В силу статьи 330 неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, при неуплате арендной платы в установленные договором сроки, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент начисления пени, с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Между тем, согласно справочному расчету, предоставленного Департаментом, на 27.11.2018 задолженность ответчика по пене составила 3 337 рублей 84 копейки, которая по платежному поручению от 21.11.2018 № 632 ответчиком оплачена в размере 3 576 рублей.

Таким образом, основания для взыскании пени также отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Р.С.Скрягин