Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А40-54379/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-54379/24-93-431
г. Москва
8 мая 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 6 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 8 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве (121471, <...>)

к ООО "МЕРКУРИЙ" (117461, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗЮЗИНО, ХЕРСОНСКАЯ УЛ., Д. 5, К. 2, ПОМЕЩ. 1Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2023, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола АА № 0032480 об административно правонарушении от 01.03.2024,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "МЕРКУРИЙ"  к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией.

Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Москве,  ООО "МЕРКУРИЙ", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3  ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы,  суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по г. Москве поступила информация о нарушениях действующего законодательства аптечным пунктом ООО «Меркурий», расположенным по адресу: <...>.

13.02.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1663/4 от 13.02.2024.

Установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность ООО «Меркурий» на основании лицензии № Л042-01137-77/00675423 от 05.09.2023.

В ходе осмотра помещений аптечного пункта выявлены нарушения учета и ведения журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а именно журнал учета лекарственных препаратов подлежащих - предметно количественному учету не оформлен соответствующим образом (не пронумерован, не прошнурован, отсутствуют записи учета лекарственных средств подлежащих предметно-количественному учету, отсутствуют соответствующие записи должностных лиц).

Лекарственные препараты подлежащие предметно-количественному учету находились вне специальных мест хранения.

На основании выявленных нарушений, Управлением по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по г. Москве в отношении ООО «Меркурий»  составлен протокол от 01.03.2024 АА № 0032480 об административно правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя - генерального директора ООО «Меркурий» ФИО1, которому разъяснены  права и обязанности.

Таким образом, су считает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении  процессуальные нормы КоАП РФ  заявителем были соблюдены, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

На момент вынесения решения срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 33, 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61 «Об обращении лекарственных средств» (далее- Закон) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Закона.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относятся: определение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности; утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для медицинского применения, также должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», лекарственные препараты не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», лекарственные препараты хранились вне специально отведенных мест хранения.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Действия Организации, выразившиеся в нарушении хранения лекарственных препаратов и ненадлежащем ведении журналов учета температуры образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом как следует из положений п. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО "МЕРКУРИЙ" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.07.2023.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО "МЕРКУРИЙ"  наказание в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в размере 4 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.1, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, 



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью  "МЕРКУРИЙ" (117461, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗЮЗИНО, ХЕРСОНСКАЯ УЛ., Д. 5, К. 2, ПОМЕЩ. 1Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2023, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "МЕРКУРИЙ" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП 770701001

БИК - 004525988,

ОКТМО 45382000

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва // УФК по г. Москве, г. Москва

Казначейский счет 03100643000000017300,

Единый казначейский счет 40102810545370000003

КБК 18811601141010001140

УИН 18880477240000324805

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков