Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А84-589/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-589/2022
14 апреля 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Правительства Севастополя, ОГРН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью «МРАМОРГРАНИТДЕКОР-КРЫМ», ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент экономического развития города Севастополя, ОГРН <***>, Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю, ОГРН <***>,

о расторжении договора,

при участии в судебном заседании представителей от истца – ФИО2 по доверенности от 06.10.2021 № 9164/01-01-02.1-21/02/21, от третьих лиц: Департамента экономического развития города Севастополя – ФИО3 по доверенности 07.04.2022 № 13, Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю – ФИО4 по доверенности от 26.01.2022 № 01-52/18, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Правительство Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «МРАМОРГРАНИТДЕКОР-КРЫМ» о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя от 12.07.2017 № 291,

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент экономического развития города Севастополя и Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю.

В судебном заседании представители истца и третьих лиц поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представил, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявлял.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 12.07.2017 между Правительством Севастополя и обществом (Участник, ООО «МраморГранитДекор-Крым») заключен договор в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон № 377-ФЗ), заключен договор № 291 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

Договор заключен на срок существования свободной экономической зоны (далее - СЭЗ), до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 Договора).

13.07.2017 Участник зарегистрирован в Едином реестре участников свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя с присвоением регистрационного номера записи 92Б2017000289, что дает ему право, в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 377-ФЗ, на особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ.

Помимо особого режима деятельности в рамках СЭЗ, также условиями Договора закреплены за Участником обязательства, направленные на реализацию последним задекларированного инвестиционного проекта.

В частности, согласно содержанию пункта 1.3 Договора целью инвестиционного проекта является создание торгово-производственной компании по изготовлению и продаже изделий из натурального камня.

Пунктом 1.4 Договора установлено, что общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 3 060 000,00 руб., которые будут направлены на приобретение раскроечного станка с наклонным столом, коленно-рычажного полировального станка, станка профилирующего, кантофрезера ручного, полировальной машины, приобретение фрезерного станка (с датой производства не ранее одного года до момента приобретения либо не использованных ранее) или ввезённого на территорию Российской Федерации нового, либо бывшего в эксплуатации импортного оборудования в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 377-ФЗ.

На основании подпункта 2.3.3 пункта 2.3 Договора Участник в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, обязуется осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам:

1-й этап - с 01.01.2018 по 31.12.2018 - приобретение раскроечного станка с наклонным столом, коленнорычажного полировального станка, станка профилирующего, кантофрезера ручного на сумму не менее 2 180 800 рублей;

2-й этап - с 01.01.2019 по 31.12.2019 - приобретение полировальной машины на сумму не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек;

3-й этап - с 01.01.2020 по 09.07.2020 - приобретение станка профилирующего, фрезерного станка на сумму не менее 729 200 (семисот двадцати девяти тысяч двухсот) рублей 00 копеек.

Согласно подпункту 2.3.4 пункта 2.3 Договора Участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 060 000,00 рублей.

Согласно подпункту 2.3.6 пункта 2.3 Договора Участник обязуется выполнить следующие условия реализации инвестиционной декларации:

2.3.6.1.Выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта.

2.3.6.2.Осуществлять в рамках реализации инвестиционного проекта деятельность в свободной экономической зоне согласно задекларированным видам деятельности.

2.3.6.3.Осуществить капитальные вложения по каждому из видов деятельности, которые были задекларированы в раках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.2 Договора.

2.3.6.4.Произвести капитальные вложения в инвестиционный проект в соответствии с инвестиционной декларацией на территории города федерального значения Севастополя.

2.3.6.5.Выполнить объем капитальных вложений, планируемых в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками.

2.3.6.6.Создать не менее 4 (четырёх) рабочих мест, в том числе в 2017 году - 1 (одно) рабочее место, в 2018 году - 3 (три) рабочих места.

2.3.6.7.Обеспечить выплату заработной платы персоналу в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 22 000,00 рублей в месяц при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

В период с 08.02.2021 по 09.02.2021 Департаментом экономического развития города Севастополя (далее - Орган контроля), осуществляющим полномочия, связанные с функционированием свободной экономической зоны, а также осуществляющим контроль выполнения обязательств инвесторов по заключенным договорам, проведена документарная проверка, организованная в отношении Ответчика на предмет исполнения последним условий Договора.

В рамках подготовки к проведению документарной проверки, в адрес ООО «МраморГранитДекор-Крым» 25.01.2021 направлено письменное уведомление (номер отправления 29902954112936), с перечнем документов необходимых для ее проведения, в соответствии с пунктом 5 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», утверждённых Постановление Правительства РФ от 27.06.2019 № 827 (далее – Правила проведения проверки).

По состоянию на 08.02.2021 (дата начала проведения документарной проверки), запрашиваемая документация в адрес Органа контроля, не поступала.

В Органе контроля как органе, осуществляющем систематизацию информации о деятельности Участников свободной экономической зоне, хранится отчет ООО «МраморГранитДекор-Крым» о его деятельности за IV-й квартал 2018 года (далее – Отчет).

По данным Отчета, Участником за период действия Договора и по состоянию на 15.03.2019, капитальные вложения в основные средства составляли 2 943 570 рублей, информация о количестве созданных рабочих мест в Отчёте не указана.

Документация, которая могла бы подтвердить заявленную в Отчете сумму, а также количество вновь созданных рабочих мест, в адрес Органа контроля не поступила, в связи с чем Органом контроля сделан вывод о нарушении со стороны ООО «МраморГранитДекор-Крым» требований подпунктов 2.3.3, 2.3.4, 2.3.6.6 пункта 2.3 Договора.

Форма ежеквартальной отчётности о результатах деятельности ООО «МраморГранитДекор-Крым» в качестве участника СЭЗ не предусматривает внесение сведений о размерах выплаченной заработной платы работникам предприятия. При этом иная документация, которая могла бы содержать такие данные со стороны ООО «МраморГранитДекор-Крым» не предоставлена.

Учитывая вышеизложенное, в ходе проведения проверки также Органом контроля не выявлены и сведения, которые могли бы подтвердить выполнение со стороны ООО «МраморГранитДекор-Крым» подпункта 2.3.6.7 пункта 2.3 Договора, в части касающейся обеспечения выплаты заработной платы персоналу в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 22 000, 00 рублей в месяц.

Согласно подпункту 2.3.9 пункта 2.3 Договора ООО «МраморГранитДекор-Крым» обязуется ежеквартально не позднее 28-го числа первого месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Департамент экономического развития города Севастополя ежеквартальный отчёт о деятельности ООО «МраморГранитДекор-Крым» на территории свободной экономической зоны.

По данным Журнала регистрации отчётов о деятельности участника СЭЗ, ведение которого осуществляется специалистами Департамент экономического развития города Севастополя, соответствующая отчётность начиная с I квартала 2019 года со стороны ООО «МраморГранитДекор-Крым» не предоставляется, что свидетельствует о нарушении подпункта 2.3.9 пункта 2.3 Договора.

В соответствии с требованиями пункта 24 Правил проведения проверки Органом контроля предписание не выдавалось по причине выявления фактов существенного нарушения участником условий договора, которые не могут быть устранены в соразмерный для выполнения условий договора срок.

согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц с 16.03.2021 000 «МраморГранитДекор-Крым» изменён адрес места нахождения и адрес юридического лица на адрес:

652500, Россия, Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Суворова, д. 7, помещ. 1.

Исходя из требований части 1 статьи 13 Федерального закона № 377-ФЗ в связи со сменой места регистрации на город Ленинск-Кузнецкий, который не расположен на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, ООО «МраморГранитДекор-Крым» не может являться участником СЭЗ Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Кроме того, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц с 27.12.2021 в отношении ООО «МраморГранитДекор-Крым» в деле о несостоятельности (банкротстве) введено наблюдение.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.09.2021 по делу № А27-19363/2021 о признании банкротом ООО «МраморГранитДекор- Крым» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.12.2021 по делу № А27-19363/2021 временным управляющим должника ООО «МраморГранитДекор-Крым» утверждена ФИО5, ИНН <***>, являющаяся членом Ассоциации «Межрегиональная Северо - Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество», адрес для направления почтовой корреспонденции арбитражному управляющему: 650036, <...>. офис.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

С учетом сложившихся обстоятельств дальнейшее действие Договора и сохранение за Ответчиком права на особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ, считаем невозможным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора сторона, имеющая к другой стороне требование в связи с настоящим Договором, обязана до обращения с этим требованием в суд направить другой стороне письменную претензию с указанием этого требования и приложением удостоверенных ею копий, обосновывающих это требование документов, отсутствующих у другой стороны.

Пунктом 6.4 Договора установлено, что сторона обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме другую сторону в течение 10 дней со дня получения претензии со всеми необходимыми приложениями.

Согласно пункту 6.5 Договора направившая претензию Сторона вправе обратиться с указанным в ней требованием в суд, в случае если оно не будет удовлетворено другой стороной в течение 15 дней со дня получения другой стороной претензии со всеми необходимыми приложениями.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 13.04.2021 заказным письмом через Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» в адрес ООО «МраморГранитДекор-Крым» направлена Претензия (Предложение) о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

В частности, Участнику предложено расторгнуть Договор досрочно по соглашению Сторон на основании подпункта 4.4.2. пункта 4.4 Договора, а также произвести в течение одного месяца с даты получения настоящей Претензии и до подписания Соглашения о досрочном расторжении Договора, доначисление (уплату), в порядке, определенном налоговым законодательством Российской Федерации, сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и не уплаченных в связи с применением Участником особого режима налогообложения.

18.05.2021 заказное письмо, адресованное Ответчику, возвращено почтовой службой отправителю по причине истечения срока хранения в отделении почтовой связи по месту выдачи.

По смыслу подпункта 4.4.5 пункта 4.4 Договора в случае неосуществления участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, а также нарушения иных условий реализации инвестиционной декларации, Договор может быть расторгнут досрочно по решению суда.

В связи с нарушением Ответчиком пункта 1.4, подпунктов 2.3.3, 2.3.4, 2.3.6.6, 2.3.6.7 пункта 2.3 Договора, а также по причине отсутствия со стороны Ответчика согласия на досрочное расторжение Договора на условиях, предложенных Истцом, изменении юридического адреса и банкротства Ответчика, суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

расторгнуть договор от 12.07.2017 № 291 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и ООО «МраморГранитДекор-Крым».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МРАМОРГРАНИТДЕКОР-КРЫМ», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков