Решение от 5 августа 2025 г. по делу № А04-3601/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***> http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3601/2025
г. Благовещенск
06 августа 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 06.08.2025. Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Дрожаченко М.В., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем

судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

администрации города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Президент» (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

об обязании привести знаки адресации на здании в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности № 01-10/5013 от 03.04.2025, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика: ФИО3, приказ № 4 от 15.01.2025, паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация города Благовещенска (далее – истец, Администрация) к обществу с ограниченной ответственностью «Президент» (далее – ответчик, ООО «Президент») о возложении обязанности привести знаки адресации на здании многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением от 13.05.2025 судом возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 03.06.2025.

Определением от 03.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 23.07.2025.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Ответчик против удовлетворения иска возражал, по доводам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве. Полагает, что установленные на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, таблички соответствуют требованиям, просматриваются с улицы, не требуют замены или ремонта. В соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства на управляющую организацию не распространяются требования на замену установленных (существующих) в хорошем состоянии табличек указателей наименования улицы и номера дома на новые, даже если требуется ремонт. Права собственников помещения МКД не нарушены.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу ч. 1 ст. 45.1 указанного Федерального закона, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89, к полномочиям администрации города Благовещенска отнесено осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.2. указанных Правил благоустройства, данные Правила устанавливают единые нормы и требования, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами организаций всех организационноправовых форм на территории муниципального образования города Благовещенска, в том числе при проектировании объектов капитального строительства, размещении (возведении) временных сооружений, а также при содержании и эксплуатации недвижимого имущества и временных объектов. Благоустройство территории - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (подпункт 5 пункта 1.4. Правил благоустройства).

Согласно подпункту 4 пункта 1.3 Правил благоустройства, к основным задачам Правил благоустройства, в числе прочего отнесено содержание территорий города Благовещенска и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил благоустройства, лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, поддерживают в чистоте и в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, расположенные на фасадах объекты наружной информации, памятные доски, инженерное и техническое оборудование, сохраняют их внешний архитектурный облик и обеспечивают благоустройство прилегающей территории, своевременный ремонт фасадов зданий и сооружений, улично-бытового оборудования, элементов благоустройства.

Согласно подпункту 75 пункта 1.4 Правил благоустройства, к средствам размещения информации (наружная информация, объекты наружной информации, информационные конструкции) относятся вывески, указатели, меню, таблички, пилоны, информационные табло, щиты, стелы, стенды, знаки адресации и иные конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением рекламных конструкций. Знаки адресации - унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера зданий, сооружений, корпусов, подъездов, в том числе номерные знаки, обозначающие номера домов, указатели названий улиц, площадей, обозначающие в том числе нумерацию домов в квартале, таблички, обозначающие номера подъездов и квартир в них (подпункт 27 пункта 1.4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 16.6.6. Правил благоустройства, размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена объектов и знаков адресации обеспечиваются лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

В силу пункта 16.6.2 Правил благоустройства, знаки адресации являются обязательным элементом благоустройства, размещаемым на сооружении, фасадах здания, многоквартирного дома и индивидуального домовладения.

Требования к размещению знаков адресации определяются настоящими Правилами и порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска.

С целью приведения указателей наименования улиц и номерных знаков зданий города к единообразному виду и обновления существующей информации указателей наименования улиц и номерных знаков зданий в соответствии с адресным планом города постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц и номерных знаков зданий на

территории муниципального образования города Благовещенска» (с последующими изменениями на 13.11.2023) утверждены:

-формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению номерного знака здания,

-формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы,

-формы, размеры и требования, предъявляемые к изготовлению и оформлению указателя наименования улицы, содержащего наименование па иностранном языке,

-Положение о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий (далее - Положение).

Кроме того, в целях создания условий для развития туризма и в соответствии с постановлением от 27.07.2009 № 132 администрацией города Благовещенска принято постановление от 12.08.2009 № 365 «Об упорядочении размещения указателей наименований улиц, содержащих наименование па английском языке, на территории муниципального образования города Благовещенска». В соответствии с пунктом 6.4. Положения указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, не соответствующие требованиям настоящего Положения но форме, размерам, цвету, содержанию, материалам изготовления и их размещению, подлежат обязательному демонтажу и замене на указатели наименований улиц и номерные знаки зданий, соответствующие установленным требованиям.

Пунктом 6.6 Положения установлено, что требования по изготовлению и размещению указателей наименований улиц и номерных знаков зданий в форме коробов с подсветкой распространяют свое действие на все адресованные объекты недвижимости, за исключением индивидуальных жилых домов, садовых домов, строений, гаражей, жилых домов блокированной застройки и многоквартирных жилых домов с количеством квартир менее 10. В соответствии с пунктом 5.4. Положения при протяженности фасада здания более 50 метров номерные знаки и указатели наименований улиц должны быть установлены на обеих (противоположных) сторонах фасада па одинаковой высоте и иметь одинаковое значение.

На зданиях, расположенных на пересечении улиц, указатели наименований улиц размещаются с обеих сторон здания, ориентированных на соответствующую из улиц, на одной высоте (пункт 4.2. Положения).

Пунктом 1.3 Положения предусмотрена обязанность по своевременному обновлению указателей наименования улиц и номерных знаков зданий.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения на фасадах многоквартирных жилых домов размещение, надлежащее содержание, ремонт и замена указателей наименований улиц и номерных знаков зданий обеспечиваются организациями, осуществляющими управление (обслуживание) многоквартирными домами.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 131 - ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> осуществляет управляющая организация ООО «Президент».

Согласно ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.), входят в минимальный перечень услуг и

работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

18.03.2022, 18.03.2025 в адрес ООО «Президент» направлены уведомления об изменении требований, предъявляемых к знакам адресации на территории города Благовещенска, которым рекомендовано обновить указатели наименований улиц и номерные знаки, расположенные на обслуживаемых зданиях на территории города Благовещенска.

19.11.2024, 22.04.2025 специалистом администрации города Благовещенска проведено обследование фасада спорного многоквартирного дома, в результате осмотра которого выявлено несоответствие размещенных на фасаде дома знаков адресации требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела доказательств приведения знаков адресации в соответствие с действующими Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108, и Положения о размещении указателей наименования улиц и номерных знаков зданий, утвержденных постановлением Администрации города Благовещенска от 27.07.2009 № 132, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что действующие знаки соответствуют функциональному назначению (ориентирование граждан) и на управляющую организацию не распространяются требования на замену установленных (существующих) в хорошем состоянии табличек указателей наименования улицы и номера дома на новые, даже если требуется ремонт, отклоняются судом в силу следующего.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации правление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 указанной статьи Кодекса).

При этом к минимальному перечню работ в соответствии с пунктом 9 данного перечня отнесены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.).

Обязанность приведения знаков адресации в соответствие с требованиями Правил благоустройства № 63/108 не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) решения собственников многоквартирного дома.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, размещение на фасадах жилых зданий домов указателей относится к внешнему благоустройству зданий и территорий.

Размещение на фасадах жилых зданий указателей, в соответствии с установленным органами местного самоуправления порядком, обязанность следить за их сохранностью возлагается на организации по содержанию жилищного фонда.

Правовой акт, требованиям которому должны соответствовать номерные знаки зданий на территории муниципального образования города Благовещенска, принят в 2023 году, не оспорен и должен быть исполнен управляющей организацией.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина в силу пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 50 000 рублей. Поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден, постольку 50 000 рублей госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Президент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу привести знаки адресации на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 30.11.2023 № 63/108.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Президент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.В. Дрожаченко