Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А70-2365/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2365/2021
г. Тюмень
20 мая 2021 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам

о признании незаконным постановления от 02.02.2021 №1521/21/72027-ИП о возбуждении исполнительного производства,

взыскатель – ГУ - Отделение ПФ РФ по Тюменской области,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 08 апреля 2021г. №02-6812,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее также заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам (далее также ответчик) о признании незаконным постановления от 02.02.2021 №1521/21/72027-ИП о возбуждении исполнительного производства. Взыскатель – ГУ - Отделение ПФ РФ по Тюменской области (далее также Отделение, Фонд).

Поскольку с настоящим заявлением заявитель обратился в суд 12 февраля 2021г., в данном случае соблюдён десятидневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ответчик и взыскатель – ГУ - Отделение ПФ РФ по Тюменской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик не представил отзыв на заявление.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.10.2020 по делу № А70-1393/2020 признано незаконным решение Управления от 02.12.2019 № 19 об отказе в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет будущего отчетного периода в части отказа возвратить плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 871,29 руб.

При этом арбитражный суд обязал Управление осуществить возврат суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 871,29 руб. в пользу ГУ - Отделение ПФ РФ по Тюменской области.

После вступления решения арбитражного суда в законную силу выдан исполнительный лист от 03.12.2020 ФС № 033423587.

Данный лист предъявлен взыскателем в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам и на его основании судебным приставом исполнителем ФИО3 02.02.2021 возбуждено исполнительное производство № 1521/21/72027-ИП в отношении Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Заявитель считает указанное постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным со ссылкой на то, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы РФ осуществляется путём предъявления исполнительных документов в органы Федерального казначейства, судебный пристав-исполнитель должен был отказать в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон).

Однако, при этом заявителем не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 этой же статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 вышеназванного закона. В том числе пунктом 8 части 1 данной статьи предусмотрен отказ судебным приставом в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (ФССП России).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом.

Согласно пункту 1 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В силу пункта 1 ст.242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В рассматриваемом случае взыскатель обладает правом выбора способа взыскания денежных средств бюджетной системы РФ как путём прямого обращения с исполнительным документом в органы Федерального казначейства, так и обращения с исполнительным документом в службу судебных приставов для последующего взыскания через органы Федерального казначейства.

Указанное согласуется со сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2020 №309-ЭС20-15353 по делу №А76-23056/2019).

Исполнительный лист Арбитражного суда Тюменской от 03.12.2020 ФС №033423587 был представлен взыскателем в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам для последующего обращения судебного пристава-исполнителя в органы Федерального казначейства для обращения взыскания на средства бюджетной системы РФ.

Судебный пристав-исполнитель не совершал каких-либо действий по исполнению исполнительного документа, направленных на обращение взыскания на бюджетные средства в обход соответствующих органов, ответчик лишь вынес постановление от 02.02.2021 №1521/21/72027-ИП о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое постановление ответчика не нарушает действующее законодательство РФ, права и законные интересы заявителя, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.