Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А04-2567/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2567/2020
г. Благовещенск
02 июля 2020 года
арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314280123200041, ИНН <***>)

о
взыскании 6 000 руб. штрафных санкций,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФ РФ в г. Благовещенске, Пенсионный фонд) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, предпринимателю) о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль 2019 г., СЗВ-СТАЖ 2018 г.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль 2019 г. и СЗВ-СТАЖ 2018 г.

Определением суда от 14.04.2020 заявление УПФ РФ в г. Благовещенске принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик письменного отзыва, дополнительных документов не представил.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 23.06.2020.

29.06.2020 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

11.03.2019 предпринимателем в отношении 2 застрахованных лиц поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь 2019 г., что подтверждается извещением о доставке сведений. Исходные формы за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь 2019 г. согласно извещениям о доставке сведений представлены в установленные законодательством сроки.

02.04.2019 предпринимателем в отношении 1 застрахованного лица поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, что подтверждается извещением о доставке сведений. Исходные формы за январь, февраль 2019 г. согласно извещениям о доставке сведений представлены в установленные законодательством сроки.

12.03.2019 предпринимателем поданы в УПФ РФ в г. Благовещенске сведения по форме СЗВ-СТАЖ 2018 г. в отношении 0 застрахованных лиц и дополняющая форма СЗВ-СТАЖ 2018 г. в отношении 2 застрахованных лиц.

При проверке указанных сведений УПФ РФ в г. Благовещенске составлены акты от 23.08.2019 № 038S18190001243, № 038S18190001244, № 038S18190001245, № 038S18190001990, №038S18190001991, от 18.09.2019 г № 038S18190001474, от 27.09.2019 № 038S18190001246, в котором отображены факты нарушения срока представления исходных сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль 2019 г., по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.

Заместителем начальника УПФ РФ в г. Благовещенске вынесены решения от 27.09.2019 г. № 038S19190003218, № 038S19190003219, № 038S19190003220, № 038S19190003221, № 038S19190003222, от 24.10.2019 г. № 038S19190003767, от 07.11.2019 г. № 038S19190005041 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 6000 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора предпринимателю направлены требования от 25.10.2019 № 038S01190003193, № 038S01190003194, № 038S01190003195, № 038S01190003196, № 038S01190003197, от 22.11.2019 № 038S01190003670, от 16.12.2019 № 038S01190004832 об уплате финансовых санкций в срок до 26.11.2019, до 17.12.2019.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций предпринимателем не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Благовещенске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль 2019 г. суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль 2019 г. не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении предпринимателем указанных сведений в установленный срок.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление предпринимателем ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую предприниматель откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предпринимать реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что предприниматель решениями управления от 27.09.2019 № 038S19190003218, № 038S19190003219, № 038S19190003220, № 038S19190003221, № 038S19190003222, от 07.11.2019 № 038S19190005041, привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений.

При этом дополняющие сведения в отношении 2 застрахованных лиц за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь 2019 г., и в отношении 1 застрахованного лица за январь, февраль 2019 года представлены предпринимателем самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности ответчика вынесены при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в общем размере 5000 руб. за представление 11.03.2019 дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь 2019 г., 02.04.2019 дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 г. следует отказать.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ подлежала представлению в фонд до 01.03.2019 включительно. Соответствующая отчетность (как исходная форма, так и дополняющая) направлены в Пенсионный фонд 12.03.2019, то есть с пропуском установленного срока.

В связи с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г, Пенсионный фонд правомерно пришел к выводу о непредставлении ответчиком указанных сведений в установленный срок.

При этом Пенсионным фондом соблюдена процедура привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, Пенсионным фондом решение о привлечении к ответственности предпринимателя от 24.10.2019 № 038S19190003767 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в сумме 1000 руб., вынесено правомерно.

С учетом вышеизложенного, надлежит удовлетворить требования о взыскании финансовой санкции в сумме 1000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать по основаниям изложенным выше.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственную пошлину в сумме 333 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314280123200041, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 1000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.Банковские реквизиты для перечисления: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Г. БЛАГОВЕЩЕНСК, БИК 041012001, ОКТМО 10701 000 001, счет 40101810000000010003, КБК 392 1 16 200106 6000 140.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314280123200041, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 333 руб.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков