Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А76-4944/2017

Арбитражный суд Челябинской области 454091, г. Челябинск, ул. Воровского, 2 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск Дело № А76-4944/2017 «05» июля 2017 г.

Резолютивная часть решения оглашена «28» июня 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено «05» июля 2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607 дело по заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области (ИНН <***>, г. Челябинск) к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г. Челябинска, к филиалу № 3 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г. Челябинска о признании недействительными решения и требования.

В судебном заседании участвуют: от заявителя: ФИО2, по доверенности, паспорт.

от ответчика: ФИО3 по доверенности, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области (ИНН <***>, г.Челябинск) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г.Челябинска, к филиалу № 3 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г.Челябинска о признании недействительным решения от 08.12.2016 № 396/575 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное директором Филиала № 3 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г.Челябинска в части: перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 115 804,16 руб., пени в сумме 9 313,49 руб.; отразить в бухгалтерском учете и в расчете (Форма 4-ФСС) за 2016 год по строке 3 «начислено взносов по результатам проверок» таблицы

7 раздела 2 доначисление (излишне начисленные) взносы в сумме 115 806, 72 руб.; а также о признании недействительным требования от 20.01.2017 № 396/575 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное страхование в сумме 125 117,65 руб., вынесенное директором филиала № 3 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г.Челябинска ( с учетом уточнений от 06.06.2017)

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что фондом нарушены положения Федерального закона № 362-ФЗ от 22.12.2005.

Ответчик требования заявителя отклонил, ссылаясь на законность оспариваемого решения, представил письменный отзыв, считает, что оспариваемые акты приняты обоснованно, основания для их отмены отсутствуют.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что фондом проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой приняты оспариваемые страхователем решение от 08.12.2016 № 396/575 и требование от 20.01.2017г. № 396/575.

При проверке были Фондом установлены следующие нарушения:

1) В нарушение Федеральных законов от 02.12.2013г. № 323-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», от 01.12.2014 № 401-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», пункта 9 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 при начислении страховых взносов на выплаты в пользу застрахованных, произведенные по приносящим доход видам деятельности с привлечением и без привлечения труда осужденных в общей сумме 57902081,59 руб. применен страховой тариф 0,2%, следовало применять страховой тариф 0,4%. В результате нарушения не начислены и не уплачены страховые взносы 115804,16 руб., начислены пени 9313,49 руб.

2) в нарушение ст.8 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователем за проверяемый период занижена база для начисления страховых взносов на сумму расходов, неправомерно произведенных страхователем — 1280,66 руб. В результате

нарушения не начислены и не уплачены страховые взносы 2,56 руб., начислены пени 228,63 руб.

Заявитель, не согласившись с оспариваемыми решениями, обратился в арбитражный суд.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 21 и пунктами 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от 24.08.1998 N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической

деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок от 31.01.2006 N 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии с пунктом 3 Порядка от 31.01.2006 N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации перечень документов о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.

Судом установлено, что учреждение ежегодно обращалось в отделение Фонда социального страхования с документами, поименованными в пункте 3 Порядка от 31.01.2006 N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности, что не оспаривается органом Фонда социального страхования. В материалы дела фондом представлены уведомления о размере страховых взносов на 2014-2015 годы, согласно которым размер тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев установлен 0, 2% по ОКВЭД 75.23.4.

Из пункта 15 Правил следует, что во всех случаях организации, финансируемые за счет бюджетных средств всех уровней, имеют 01 класс профессионального риска, в связи с чем применяют страховой тариф в размере 0,2% к оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Таким образом, указанный пункт Правил является приоритетным по сравнению с положениями пунктов 8 и 9 Правил, на которые ссылается фонд, то есть специальной нормой для бюджетных учреждений.

Из бюджетных смет, расходных расписаний за 2014-2015 годы следует, что финансирование заявителя осуществляется полностью за счет средств федерального бюджета (л.д.55-83), что не оспорено фондом.

Установленные судом обстоятельства подтверждают перечисление денежных средств, полученных в рамках деятельности по пошиву одежды на счета федерального казначейства, то есть также в бюджетную систему Российской Федерации.

Доказательств того, что деятельность учреждения финансируется из других источников, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что деятельность учреждения в полном объеме подлежит отнесению к 01 классу

профессиональных рисков и в отношении его подлежит применению страховой тариф в размере 0,2% к оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для доначисления обществу спорных сумм страховых взносов.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемые акты подлежат признанию недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г.Челябинска в лице филиала № 3 от 08.12.2016 № 396/575 в части предложения: уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 115 804, 16 руб., пени в сумме 9 313, 49 руб., отразить в бухгалтерском учете и расчете по форме 4-ФСС за 2016 по строке 3 «Начислено взносов по результатам проверок таблицы 7 раздела 2 доначисление взносов в сумме 115 804, 16 руб., как несоответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2098 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Признать недействительным требование Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ г.Челябинска в лице филиала № 3 № 396/575 от 20.01.2017 об уплате недоимки в сумме 125 117, 65 руб., как несоответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2098 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева