Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А40-73696/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-73696/23-146-592
г. Москва
02 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Яцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Москве (105064, город Москва, Земляной вал улица, дом 9, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 23.12.2004, ИНН: <***>)

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола №23-16/07032023/2 об административном правонарушении от 07.03.2023,

при участии:

от заявителя – неявка, извещен; от заинтересованного лица – неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по г. Москве (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО2 (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.03.2023 №23-16/07032023/2.

Стороны, извещенные в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 24.04.2023 года, по материалам дела на основании ст. ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Из материалов дела следует и судом установлено, что определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2019 ФИО3, ФИО2, ФИО4 привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «КОВЕР-БЛОК» (ОГРН <***> ИНН <***>). Приостановлено рассмотрение вопроса об определении размера субсидиарной ответственности до окончания расчетов с кредиторами.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019, определение Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.01.2020, определение Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда 23.10.2019 были отменены в части привлечения к субсидиарной ответственности ФИО3, спор в отмененной части направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. В остальной части определение и постановление оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2020 взыскано солидарно с ФИО2 и ФИО4 в пользу ООО «КОВЕР-БЛОК» 45 372 859,47 руб. (сорок пять миллионов триста семьдесят д тысячи восемьсот пятьдесят девять рублей сорок семь копеек) руб. в порядке субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2021 ООО «КОВЕР-БЛОК» заменен в части требования о привлечении в порядке субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника правопреемником - ИФНС России № 13 по г. Москве, взыскано с ФИО2 и ФИО4 ФИО2 и ФИО4 в пользу ФНС России в лице ИФНС России №13 по г. Москве в размере 1 067 976,71 руб.

По состоянию на 07.03.2023 денежные средства в счет оплаты задолженности по налогам ООО «КОВЕР-БЛОК», согласно определения Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2019 от ФИО2 не поступали.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании указанных нарушений, старшим государственным налоговым инспектором Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Москве составлен протокол от 07.03.2023 года №23-16/07032023/2 об административном правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие ФИО2.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания, протокол подписывается данным лицом.

Административный орган указывает, что ФИО2 о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении уведомлен уведомлением от 16.02.2023 года № 23-16/03239, направленным в его адрес 17.02.2023 года (номер почтового идентификатора 80098581235573).

Между тем, согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление 22.02.2022 года прибыло в место вручения, 22.02.2023 года была произведена неудачная попытка вручения, а 26.03.2023 года письмо было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. У административного органа на дату составления протокола отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административным органом не соблюдены положения статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.13 (ч. 8), 23.1. 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3. 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 75, 110, 123, 156, 167 - 170, 176, 205 - 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы №13 по г. Москве отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.А. Яцева