Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А57-8173/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8173/2021
15 июля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Саратовоблжилстрой», город Саратов

к Муниципальному казенному учреждению «Капитальное строительство», город Саратов,

о внесении изменения в муниципальный контракт №0360300298220000087 от 24.08.2020 года,

при участии:

представителя истца – ФИО2, доверенность от 25.11.2020 года, сроком на один год,

представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 21.06.2021 года, сроком до 31.12.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Саратовоблжилстрой» к Муниципальному казенному учреждению «Капитальное строительство» о внесении изменения в муниципальный контракт №0360300298220000087 от 24.08.2020 года, заключенный между Акционерным обществом «Саратовоблжилстрой» и Муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство»: изложить пункт 2.2. муниципального контракта №0360300298220000087 от 24.08.2020 года в следующей редакции: «Срок окончания выполнения работ: 01.05.2021 года».

Как видно из материалов дела, между МКУ «Капитальное строительство» (Заказчик) и АО «Саратовоблжилстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0360300298220000087 от 24.08.2020 года (далее - контракт), согласно которого подрядчик в целях капитальных вложений принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом по адресу: город Саратов, Заводской район, 5-1 Динамовский проезд, №6, №8, №10 (по генплану №2).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта срок начала выполнения работ: дата заключения контракта. Согласно пункту 2.2. срок окончания выполнения работ: 18.12.2020 года.

25.12.2020 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок выполнения работ по контракту изменен на 30.12.2020 года.

Многоквартирный жилой дом строится для реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», условиями контракта предусмотрена отделка мест общего пользования и квартир.

В адрес ответчика направлено письмо №1122-79 от 28.12.2020 года о необходимости обеспечения Заказчиком тепловой энергией жилого дома для производства отделочных работ для недопущения срыва и реализации ведомственной целевой программы.

По независящим от Подрядчика причинам осуществить отделочные работы в помещениях стало невозможно.

В обоснование заявленных исковых требований АО «Саратовоблжилстрой» ссылается на то, что для надлежащего исполнения сторонами условий муниципального контракта №0360300298220000087 от 24.08.2020 года необходимо продлить срок исполнения работ по нему. Поскольку данный контракт был заключен сторонами в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), и изменения условий контракта сторонами самостоятельно законом не предусмотрено, то истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

МКУ «Капитальное строительство» представило отзыв на иск с указанием своей позиции относительно заявленных требований.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между МКУ «Капитальное строительство» (Заказчик) и АО «Саратовоблжилстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0360300298220000087 от 24.08.2020 года (далее - контракт), согласно которого подрядчик в целях капитальных вложений принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом по адресу: город Саратов, Заводской район, 5-1 Динамовский проезд, №6, №8, №10 (по генплану №2).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта срок начала выполнения работ: дата заключения контракта. Согласно пункту 2.2. срок окончания выполнения работ: 18.12.2020 года.

25.12.2020 года между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок выполнения работ по контракту изменен на 30.12.2020 года.

Многоквартирный жилой дом строится для реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», условиями контракта предусмотрена отделка мест общего пользования и квартир.

В адрес ответчика направлено письмо №1122-79 от 28.12.2020 года о необходимости обеспечения Заказчиком тепловой энергией жилого дома для производства отделочных работ для недопущения срыва и реализации ведомственной целевой программы.

По независящим от Подрядчика причинам осуществить отделочные работы в помещениях стало невозможно.

В соответствии с контрактом №0360300298220000087 от 24.08.2020 года между МКУ «Капитальное строительство» и АО «Саратовоблжилстрой» не предусмотрен монтаж индивидуального теплого пункта. Из чего следует, что осуществить подачу тепла не представлялось возможным.

Низкая наружная температура воздуха в ноябре, декабре, январе, феврале, марте - ниже 10 градусов со знаком минус при отсутствии отопления в доме не позволяло выполнить предусмотренные контрактом №0360300298220000087 от 24.08.2020 года отделочные работы в квартирах и местах общего пользования в соответствии со строительными нормами и правилами, в срок, предусмотренный условиями контракта.

Согласно пункту 13.1 контракта все споры и разногласия по контракту стороны будут стремиться решить путем переговоров.

В соответствии с пунктом 13.2. при не достижении соглашения стороны предусматривают досудебный (претензионный) порядок рассмотрения споров по контракту. Срок рассмотрения претензии и подготовки ответа на нее - 30 дней со дня получения письменного обращения одной из сторон.

06.04.2021 года АО «Саратовоблжилстрой» отправило претензионное письмо №372-10 с требованием заключить дополнительное соглашение о продлении срока работ по вышеуказанному муниципальному контракту путем подписания дополнительного соглашения, согласно которому продлить срок окончания работ до 01.05.2021 года.

12.04.2021 года ответчиком дан ответ, согласно которому МКУ «Капитальное строительство» отказало в подписании дополнительного соглашения и продления срока выполнения работ.

Судом установлено, что заказчик МКУ «Капитальное строительство» является муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, Саратовской области; муниципальный контракт №0360300298220000087 от 24.08.2020 года заключен между сторонами в порядке, предусмотренном Законом №44-ФЗ).

Буквальное толкование условий муниципального контракта №0360300298220000087 от 24.08.2020 года позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда. Взаимоотношения сторон по договору подряда регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Иными словами, согласно статьям 702, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации к государственному (муниципальному) контракту на выполнение проектных и изыскательских работ для государственных (муниципальных) нужд применяются нормы, регулирующие отношения по договору строительного подряда.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.

В судебном заседании установлено, что в муниципальном контракте №0360300298220000087 от 24.08.2020 года определены все существенные условия договора подряда (пункт 1.1., раздел 2).

В силу положений пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 95 Закона №44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Однако, отсутствие у сторон договора права изменять муниципальный контракт в одностороннем порядке либо по соглашению не лишает сторону по договору защищать свои нарушенные права предусмотренными гражданским законодательством способами (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе и путем требования в судебном порядке изменения договора в случаях, установленных действующим законодательством.

Суд пришел к выводу, что без внесения изменений в существующий муниципальный контракт №0360300298220000087 от 24.08.2020 года Подрядчиком будут нарушены сроки выполнения работ, что может повлечь за собой существенное нарушение условий указанного контракта.

В силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований о внесении изменений в пункт 2.2. муниципального контракта №0360300298220000087 от 24.08.2020 года в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей (платежное поручение №11677 от 12.04.2021 года).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом установлено, что исковые требования по настоящему делу удовлетворены в полном объеме.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акционерного общества «Саратовоблжилстрой» удовлетворить.

Внести изменения в муниципальный контракт №0360300298220000087 от 24.08.2020 года, заключенный между Акционерным обществом «Саратовоблжилстрой» и Муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство»:

изложить пункт 2.2. муниципального контракта №0360300298220000087 от 24.08.2020 года в следующей редакции: «Срок окончания выполнения работ: 01.05.2021 года».

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 410002, <...>) в пользу Акционерного общества «Саратовоблжилстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***> место нахождения: 410005, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Т.А. Ефимова