Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А26-1103/2020

12/2020-44721(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-1103/2020
г. Петрозаводск
12 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаренко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Суоярвский леспромхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185002, <...>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>)

об обязании использовать для расчетов IV и V разряд такс при участии:

представителя истца ФИО1 (приказ от 28.02.2020) представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 09.01.2020)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Суоярвский леспромхоз» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) об обязании использовать для расчетов арендной платы по договору аренды лесного участка от 23.12.2011 № 146-3 IV и V разряд такс ставки платы за единицу лесного ресурса, с учетом корректирующего коэффициента 1,25, указанного в пункте 6 Примечания к таблице № 1 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (в редакции от 18.04.2019 года).

В судебном заседании 02.06.2020 судом принято уточнение исковых требований в следующей редакции: истец просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия с января 2017 года применять в расчетах по договору аренды лесного участка № 146-з от 23.12.2011 с кварталов 108, 109, 110 Хаутаваарского участкового лесничества Суоярвского центрального лесничества IV разряд такс; с кварталов 90, 91, 92, 95, 96, 97, 98, 99, 106, 107, 111 Хаутаваарского участкового лесничества Суоярвского центрального лесничества V разряд такс, с учетом корректирующего коэффициента 1,25, указанного в пункте 6

Примечания к таблице № 1 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (в редакции от 18.04.2019 года) (далее – Постановление № 310).

Обосновывая иск, Общество указывает, что в настоящее время при расчете арендной платы относительно спорных кварталов Хаутаваарского участкового лесничества применяется второй разряд такс, с учётом определенного Министерством расстояния вывозки леса менее 25 км; фактическое расстояние вывозки составляет более 60 км, как следствие, ставка платы за единицу лесного ресурса должна исчисляться с применением 4 и 5 разрядов такс; расстояние от центра квартала до ближайшего погрузочного пункта должно определяться не по прямой, а по лесным дорогам, указанным в лесном плане субъекта Российской Федерации, с учётом их «спрямления»; кроме того, Министерство необоснованно не применяет при расчете коэффициент 1,25, установленный пунктом 6 Примечания к таблице 1 Постановления № 310 при том, что на территории Хаутаваарского участкового лесничества процент территорий, занятых болотами- озерами превышает 30%; часть арендной платы, составляющая минимальный размер арендных платежей, является регулируемой и определяется по правилам статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ N 310 от 22.05.2007, установившего дифференциацию ставок платы в зависимости от расстояния вывозки древесины; целью дифференциации является создание равно выгодных условий заготовки древесины для всех лесопользователей независимо от расстояния вывозки древесины из леса, а применение поправочных коэффициентов на рельеф местности уравнивает лесопользователей по затратам на вывоз древесины из леса; поскольку 18.04.2019 пункт 5 Примечания к таблице 1 Постановления № 310 дополнен подпунктом «в», позволяющим устранить несоответствие установленного порядка распределения лесов по разрядам такс, расчет определенной по результатам торгов арендной платы в отношении перечисленных кварталов по 4 и 5 разрядам такс не противоречит законодательству.

Иск обоснован ссылками на постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Ответчик иск не признал. В отзыве на исковое заявление (л.д.65,90-91,109) и в судебном заседании заявлены следующие возражения: договор аренды заключен по результатам аукциона; при выставлении лесного участка на торги начальный размер арендной платы определялся на основании Постановления № 310, с разделением древесины по породам, на деловую и дровяную, категориям крупности деловой древесины и средневзвешенного разряда такс; расчёт средневзвешенного разряда такс (удаленности лесного участка) производился, исходя из расстояния от центра каждого квартала до погрузочных пунктов, в соответствии с Постановлением № 310 и приказом Министерства лесного комплекса Республики Карелия от 14.04.2010 № 432 «Об утверждении перечня пунктов, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом»; средневзвешенный разряд такс для арендованного участка определялся на основе денных о запасах лесных кварталов и разрядов такс для каждого квартала, и составил 1,65 (с применением правил округления – 2); в примечании 4 к таблице 1 Постановления № 310 указано, что выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из

расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины, а примечанием 6 установлено, что это расстояние определяется по прямой с использованием карт и применением корректирующих коэффициентов; основания для применения корректирующего коэффициента 1,25 отсутствовали, поскольку общая площадь Суоярвского лесничества, занятая болотами и озерами, составляет 29,4%, а на территории Хаутаваарского лесничества эта площадь составляет 19,6%; площадь расположенного на территории Хаутоваарского лесничества участка, переданного в аренду, покрытого водами и болотами, составляет 18,7%, основания для применения поправочного коэффициента отсутствуют; с целью сокращения расстояний вывозки у арендатора имеется возможность строительства лесохозяйственных дорог с целью осуществления вывозки древесины.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством и Обществом на основании протокола от 12.12.2011 № 1 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (л.д.66), заключен договор от 23.12.2011 № 146-з аренды лесного участка общей площадью 32 921 га, находящегося в Суоярвском лесничестве, в целях заготовки древесины на срок 25 лет (л.д.34).

Государственная регистрация договора произведена в установленном порядке 03.02.2012, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора размер арендной платы составляет произведение ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов с учетом коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,3 и коэффициента повышения начальной цены предмета аукциона в результате его проведения в размере 2,5. Согласно приложению № 4 к договору ежегодный объем использования лесов составляет 32 700 куб.м., а ежегодная арендная плата - 10 039 650 руб. Впоследствии дополнительным соглашением от 17.03.2014 к договору аренды ежегодный объем использования лесов увеличен до 43 100 куб.м.

12.12.2019 Общество обратилось в Министерство с претензией о неверном применении разрядов такс при расчёте арендной платы, указав, что второй разряд такс применяется Министерством с учётом определения расстояния вывозки в Хаутаваарском лесничестве, менее 25 км, тогда как фактическое расстояние составляет 60 км и более, следовательно, должны применяться 4 и 5 разряды такс.

Поскольку Министерство отказало в удовлетворении претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Требование Общества основано на толковании Примечаний к Таблице 1 Постановления № 310.

Согласно пункту 3 Примечаний ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

В соответствии с пунктом 4 Примечаний выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины

железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт).

Расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением корректирующего коэффициента 1,25 - в лесах с холмистым рельефом или в лесах, свыше 30 процентов территории которых занято болотами и озерами (подпункт «а» пункта 6 Примечаний).

Министерство, следуя буквальному толкованию пунктов 4, 6 Примечаний, при определении начальной цены аукциона принимало во внимание расстояние от центра каждого квартала до погрузочного пункта, определяя такое расстояние по прямой, безотносительно к наличию или отсутствию транспортных путей от центра кварталов до погрузочного пункта.

По мнению Общества, приведенное в пункте 3 Примечаний «расстояние вывозки» означает фактическое расстояние, с учётом существующих транспортных путей, а требование пункта 6 Примечаний предполагает необходимость определения такого расстояния исходя из протяженности существующих дорог до погрузочного пункта без учета изгибов дорог (по прямой от поворота до поворота). При таком способе определения расстояние вывозки древесины из заявленных кварталов составляет 60 км и более.

Истец полагает, что после дополнения пункта 5 Примечаний к Таблице 1 Постановления № 310 подпунктом «в» возможно изменение распределения лесов по разрядам такс путем устранения выявленных несоответствий, без внесения изменений в договор аренды.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

При определении начального (минимального) размера арендной платы при выставлении участка на торги расчет арендной платы по спорному участку был выполнен исходя из второго разряда такс, и без применения корректирующего коэффициента (л.д.74-75). Данное обстоятельство не оспаривается истцом.

Основным критерием определения победителя согласно протоколу аукциона был предлагаемый размер арендной платы. Истец признан победителем аукциона как лицо, предложившее наибольшую цену (л.д.66).

Согласно статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения между сторонами договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы, который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 названного Кодекса не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 того же Кодекса как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 и дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Использованные в расчетах Министерства разряды такс и корректирующие коэффициенты, учитываемые также при проведении торгов, в данном случае представляют собой элементы цены, которая соответствовала пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в применимой к спорным правоотношениям редакции), и являются результатом добровольно принятых сторонами обязательств в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приняв участие в торгах и став их победителем, арендатор тем самым выразил свое согласие на порядок и условия формирования арендной платы по договору. Общество не было лишено возможности запросить разъяснения о порядке определения начальной цены аукциона и проверить расчет арендной платы, в том числе в части примененных минимальных ставок платы за единицу площади лесного участка, дифференцированных в зависимости от разрядов такс. Спор по вопросу о размере начальной цены аукциона между сторонами отсутствовал.

Возражение истца по поводу необходимости использования иного разряда такс (4 и 5, вместо примененного в расчете 2 разряда) фактически сводятся к утверждению о неправомерном формировании организатором аукциона начальной цены, что выходит за рамки рассматриваемого спора.

Согласно части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Фактические обстоятельства, существовавшие на момент проведения аукциона и повлиявшие на выбор разряда такс при формировании начальной цены торгов, не изменились. В таком случае применение в целях расчёта 4 и 5 разряда такс, вместо того, который использовался при формировании арендной платы на момент проведения торгов, фактически изменит размер арендной платы, определенной по результатам аукциона, что недопустимо в силу части 2 статьи 74.1 ЛК РФ.

По изложенным основаниям суд отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по госпошлине относятся на истца в соответствии со статей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Суоярвский леспромхоз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Шалапаева И.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.05.2019 13:22:30

Кому выдана Шалапаева Ирина Викторовна