Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А41-40811/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40811/23
28 августа 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ" (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 39.500 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.01.2023 № 204-2/15,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 15.11.2022 № 50 АБ 8015765,



У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, до 01.01.2023 – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ" (далее – заинтересованное лицо, страхователь, ООО АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ") о взыскании штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы в общем размере 39.500 руб.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, ссылаясь на своевременное исправление сведений после получения уведомлений, а также просит снизить размер финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ООО АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ" представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 г.

Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области установлено представление неполных и (или) недостоверных сведений, в связи с чем в адрес страхователя направлены уведомления от 18.07.2022 № 010930 с приложениями, согласно которым предложило в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в формах СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 г.

В связи с невыполнением требования о представлении исправлений или пояснений в пятидневный срок, начальником заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.09.2022 № 060S19220081501, от 31.08.2022 № 060S19220074841, от 06.09.2022 № 060S19220077687 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 28.09.2022 № 060S01220082371, от 25.10.2022 № 060S01220086090, от 25.10.2022 № 060S01220087772, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке в срок до 10.10.2022, 07.11.2022 штраф в общем размере 39.500 руб.

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа с ООО АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ" за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы в общем размере 39.500 руб.

20 марта 2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-19460/23 о взыскании с должника ООО АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ" штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 года в общем размере 39.500 руб.

По заявлению ООО АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ" определением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2023 года об отмене судебного приказа судебный приказ по делу № А41-19460/23 о взыскании с должника ООО АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ" штрафа за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 года в общем размере 39.500 руб. отменен.

Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, в адрес страхователя направлены уведомления от 18.07.2022 № 010930, согласно которым предложило в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в формах СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 г.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя, – 19.07.2022.

В нарушение вышеуказанных норм, заинтересованным лицом не представлены в установленный срок исправленные сведения.

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или) недостоверных сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 36.000 руб. по решениям от 31.08.2022 № 060S19220074841, от 06.09.2022 № 060S19220077687

Доказательства, опровергающие выводы заявителя, заинтересованным лицом не представлены.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что исправленные сведения направлены в адрес заявителя в день получения уведомлений, а именно 18.08.2022 и 22.08.2022, не могут быть приняты судом, поскольку, как указывалось судом выше, датой получения уведомления считается дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

При этом, заинтересованным лицом заявлено ходатайство о снижении размера штрафа со ссылкой на смягчающие вину обстоятельства

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию в десять раз, до 3.600 руб.

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа по решениям от 31.08.2022 № 060S19220074841, от 06.09.2022 № 060S19220077687 до 3.600 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Доказательства уплаты финансовой санкции заинтересованным лицом не представлены.

Заявителем также заявлено требование о взыскании штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за 2021 год в размере 3.500 руб. по решению от 13.09.2022 № 060S19220081501.

Как усматривается из материалов дела, заявителем установлены расхождения между сведениями, представленными в налоговый орган и сведениями по форме СЗВ-СТАЖ, в связи с чем в адрес заявителя направлено уведомление об устранении расхождений.

Факт получения указанного уведомления оспаривается заинтересованным лицом.

Заявителем в материалы дела представлен скриншот, подтверждающий факт направления уведомления, согласно которому 19.07.2022 в адрес заинтересованного лица направлено уведомление, однако отсутствует дата получения указанного уведомления информационной системой страхователя, в связи с чем, по мнению суда, у заявителя отсутствовали правовые основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 3.500 руб.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя в части взыскания штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за 2021 год в размере 3.500 руб. по решению от 13.09.2022 № 060S19220081501.

Принимая во внимание незначительность суммы штрафа, а также размер государственной пошлины, которая составляет 182 руб., исходя из частичного удовлетворения требований заявителя, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью АПК "ПЛЕМЗАВОД "ЯМСКОЙ", зарегистрированного 23.03.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 142034, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДОМОДЕДОВО ГОРОД, ЧУРИЛКОВО ДЕРЕВНЯ, ДОМ 7Г, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 годы в размере 3.600 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина