Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А57-35154/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-35154/2023
22 мая 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2024

Полный текст решения изготовлен 22.05.2024

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курышиным А.О., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Саратовская область, г. Балашов,

к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, Саратовская область, г. Балашов,

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

о признании  земельного участка бесхозяйным, погашении регистрационной записи в ЕГРН, признаи права муниицпальной собственности

при участии:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением, в котором просит суд:

«1. Признать земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410203:4, общей площадью 6 362 кв.м. бесхозяйным имуществом;

2. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области погасить запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Балашовобувь» на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410203:4, общей площадью 6 362 квлл., номер государственной регистрации права 64/1/41/-84/2001-90.1 от 01.03.2003 г.

3. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области погасить запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Балашовобувь» на объект недвижимого имущества: нежилое четырехэтажное здание с кадастровым номером 64:41:410203:118, общей площадью 4 889,2 кв.м., назначение нежилое, условный номер 63-01/06-11-145, этажность - 4,, номер государственной регистрации права 64-1/41-287/2000-292.1 от 09.12.2000 г.

4. Признать право муниципальной собственности Администрации МО город Балашов Саратовской области на земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером 64:41:410203:4, общей площадью 6 362 кв.м.»

            Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

            Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

            В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

            Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обосновании заявленных исковых требований истец указывает.

ОАО «Балашовобувь» ликвидировано, в связи с чем исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (дата прекращения юридического лица 05.06.2017 г.).

Так, в связи с ликвидацией ОАО «Балашовобувь», Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № 342 от 03 октября 2023 г. была создана комиссия для обследования земельного участка по адресу: Саратовская область, город Балашов, ул.

Озерная, дом 4, с кадастровым номером 64:41:410203:4, общей площадью 6 362 кв.м (далее - земельный участок). В результате проведенного обследования комиссией был подписан акт обследования земельного участка от 04 октября 2023 г. Согласно данного акта:

•        земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.04.2004 г.;

•        за ОАО «Балашовобувь» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок;

•        на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, а именно: нежилое четырехэтажное- здание с кадастровым номером 64:41:410203:118, общей площадью 4 889, 2 кв.м., назначение нежилое, условный номер 63-01/06-11-145, этажность - 4 (право собственности зарегистрировано ОАО «Балашовобувь»);

•        нежилое четырехэтажное здание имеет ограничение прав в виде запрета на совершение действий по регистрации от OS.09.2013 г.

Также было установлено, что:

•        ОАО «Балашовобувь» не осуществляет свою деятельность на земельном участке. Земельный участок по периметру не огорожен забором, охрана земельного участка не осуществляется, что не мешает беспрепятственному проникновению на земельный участок;

•        земельный участок захламлен отходами бытового и строительного мусора, сухими ветками, корягами и древесными остатками, зарос травой и древесно-кустарниковой растительностью;

•        правила пожарной безопасности на земельном участке не соблюдаются;

•        объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке фактически отсутствует (кирпичная кладка разобрана, внутренние перегородки и перекрытия, а также кровля отсутствует). Меры по обеспечению безопасности не принимаются;

•        непринятие надлежащих мер по сохранению и обслуживанию земельного участка приводит к его ухудшению.

•        В связи с тем, что нежилое четырехэтажное здание на момент проведения обследования имело ограничение прав в виде запрета на совершение действий по регистрации, истец направил запрос в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области о снятии обременения с нежилого четырехэтажного здания в связи с ликвидацией ОАО «Балашовобувь» (исх. № 2810-03 от 23.10.2023 г).

Ответом ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам Саратовской области было обозначено, что копия постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении четырехэтажного здания, принадлежащего на праве собственности ОАО «Балашовобувь», направлена в адрес Балашовского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Саратовско области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на 28.11.2023 г. обременение запрета на совершение действий по регистрации в отношении ОАО «Балашовобувь» на нежилое четырехэтажное здание отсутствует.

Зарегистрированное за ОАО «Балашовобувь» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок согласно п. 1 ст. 45 ЗК РФ прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ (заявительный порядок) и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Сведений о направлении ОАО «Балашовобувь» заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок истец не имеет. Кроме того, со дня ликвидации ОАО «Балашовобувь» по настоящее время никто не заявил своих прав в отношении земельного участка. Таким образом, правопритязаний на земельный участок не имеется.

В ходе обследования было выявлено, что земельный участок находится в заброшенном состоянии и никем не используется, хозяйственная деятельность не ведется (фактически является бесхозяйным). Кроме того, право на земельный участок значится за несуществующим лицом, не обладающим правоспособностью, новый собственник имущества отсутствует.

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле приходит к следующему

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

При этом действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и, в конечном итоге, привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что рассматриваемый иск заявлен администрацией в связи с необходимостью реализации процедуры постановки земельного участка на учет в качестве бесхозяйного, учитывая, что истцом не представлены в материалы дела доказательства наличия у него какого-либо зарегистрированного права на спорный объект и земельный участок, не представлены доказательства фактического владения им спорным объектом и земельным участком, установив, что администрация не обращалась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного в отношении объекта и  земельного участка, суд приходит к выводу , что оснований для применения в рассматриваемом случае такого способа защиты права, как признание права отсутствующим, не имеется.

Невозможность реализовать возложенные на истца полномочия по реализации процедуры признания вещи бесхозяйной сама по себе не может являться основанием для признания отсутствующим права собственности на спорное здание и  земельный участок.

Применив нормы статей 61 - 64 ГК РФ, статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, статей 8, 58 Закона N 14-ФЗ, которые не содержат указания на то, что в процессе ликвидации или исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность происходит утрата юридическим лицом права собственности на какое-либо имущество, суд первой инстанции отметил, что обстоятельство исключения общества из ЕГРЮЛ не может оцениваться в качестве достаточного свидетельства отказа собственника объекта недвижимости (земельного участка) от права собственности на такой объект.

Иными словами, участники юридического лица, фактически прекратившего свою деятельности и исключенного из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, не могут быть лишены прав, предусмотренных пунктом 7 статьи 63 ГК РФ, пунктом 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 58 Закона N 14-ФЗ.

Иное означало бы необоснованное лишение участников общества правовых гарантий на получение имущества, принадлежащего обществу при прекращении его деятельности в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, что противоречит основным началам гражданского законодательства о неприкосновенности собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Кроме того отказ в признании отсутствующим права собственности общества на спорный земельный участок не лишает истца возможности инициировать и реализовать процедуру признания недвижимой вещи бесхозяйной в порядке, предусмотренном действующим законодательством (в том числе с учетом Приказа от 15 марта 2023 г. N П/0086 ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ НА УЧЕТ БЕСХОЗЯЙНЫХ НЕДВИЖИМЫХ ВЕЩЕЙ".Посредством реализации такой процедуры будет обеспечена как правовая защита интересов администрации, так и защита прав и интересов собственников спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 Порядка данный правовой акт устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В пункте 3, 4, 5 Порядка предусмотрено, что На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;

внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

5. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Вопреки доводам подателя жалобы, неуказание в пункте 3 Порядка N 931 земельных участков, в качестве объектов недвижимого имущества, принимаемых на учет, не означает исключение данного имущества из сферы правового регулирования названного правового акта, исходя из смысла пункта 1 Порядка N 931 и статей 6, 130 ГК РФ, а также того факта, что иного правового акта, регулирующего порядок постановки на учет бесхозяйных земельных участков, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не исчерпаны все установленные законом способы реализации возложенной на него обязанности по выявлению и постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку истец не представил доказательств нарушения именно ответчиком его прав и законных интересов, спор о праве между сторонами отсутствует, требования истца не могут быть разрешены с помощью избранного им способа защиты.

Отсутствие между сторонами спора о праве является самостоятельным основанием для отказа в иске. Права истца не могут быть восстановлены путем удовлетворения заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требовании отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке статьи 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ в апелляционную или кассационную инстанции.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья  арбитражного  суда

Саратовской  области                                                                 К.А. Елистратов