Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А56-39239/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39239/2019
05 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кармановой Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия 196084, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул КОЛИ ТОМЧАКА 15/ЛИТ.А, ОГРН: 1027804889111);

ответчик: Акционерное общество "Адмиралтейские Верфи" (адрес: Россия 190121, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, наб РЕКИ ФОНТАНКИ 203, ОГРН: 1089848054339);

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.02.2019;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.08.2019;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Адмиралтейские Верфи" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений (персонифицированного) учета в размере 978 880 руб. 34 коп. за август 2018 г.

Определением суда от 09.04.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 04.06.2019, суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, указывая на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом, поскольку 16.11.2018 страхователем поданы уточненные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали основания излишнего начисления и выплаты пенсии за период с 01.12.2018 по 31.12.2018.

Кроме того, излишне выплаченные суммы пенсии возмещены пенсионному фонду на основании заявлений пенсионеров о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии, а также путем перечисления (возврата) излишне полученных денежных средств пенсионерами.

В предварительном судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, в связи с частичным добровольным возмещением ущерба, просил взыскать с ответчика 548 272 руб. 55 коп. излишне выплаченной суммы пенсии

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнения исковых требовании приняты судом.

Арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ответчиком сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года о застрахованных лицах представлены в установленный законом срок – 07.09.2018, однако не содержали сведения о 64 (шестидесяти четырех) пенсионерах, что послужило основанием для принятия Фондом решений о повышении пенсионерам размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающим пенсионерам.

Факт выплаты пенсий в завышенном размере с 01.11.2018 по 31.12.2018 и осуществление доплаты с 01.08.2018 по 31.10.2018 на лицевые счета застрахованных лиц подтверждается представленными в материалы дела: решениями о назначении пенсий, распоряжениями о перерасчёте размера пенсии, решениями о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), протоколами выявления излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсий (том дела 1).

16.11.2018 обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2018 года, содержащая сведения о застрахованных лицам, в том числе 64 (шестидесяти четырех) работающих пенсионерах.

Впоследствии истец посчитав, что представление страхователем недостоверных сведений повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии 64 пенсионерам, направил ответчику претензию с требованием о возврате излишне выплаченной суммы пенсии.

Неисполнение в добровольном порядке требований пенсионного фонда послужило истцу основанием для обращения в суд с требованиями о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (действует с 01.05.2016) установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положением пункта 2.2. статьи 2 Федерального закона № 27-ФЗ (редакции от 01.05.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Указанные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В силу норм Закона № 385-ФЗ индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Пунктом 88 Правил предусмотрено, если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как следует из материалов дела, первоначально представленные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - М за август 2018 год, не содержали сведения о 64 работающих пенсионерах.

На основании сданного ответчиком отчета за август 2018 года Пенсионным фондом принято массовое автоматизированное решение о выплате пенсии указанным гражданам с учетом индексации (корректировки) как неработающим пенсионерам.

Дополняющие сведения за август 2018 года (отчет с отметкой «доп» (дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период)) были представлены 16.11.2018, в которых содержалась информация в отношении 64 пенсионеров как работающих.

С учетом возврата переплаты самими пенсионерами размер переплаты на дату вынесения решения составил 548 272 руб. 55 коп. в том числе: ФИО4- 11 967,70 рублей; ФИО5-10 034,55 рублей; ФИО6-8 673,95 рублей; ФИО7-12 723,95 рублей; ФИО8 – 9 019,05 рублей; ФИО9-11 812,80 рублей; ФИО10-11 898,65 рублей; ФИО11- 9 972,60 рублей; ФИО12 – 14 871,95 рублей; ФИО13- 13 437,75 рублей; ФИО14 – 10 829,60 рублей; ФИО15 – 12 692,35 рублей; ФИО16-13 776,55 рублей; ФИО17 – 17 432,40 рублей; ФИО18-11 705,00 рублей; ФИО19 – 10 402,16 рублей; ФИО20 – 14 980,60 рублей; ФИО21 – 10 676,20 рублей; ФИО22 – 11 170,75 рублей; ФИО23-10 848,10 рублей; ФИО24-9 477,95 рублей; ФИО25-13 945,50 рублей; ФИО26- 14 399,45 рублей; ФИО27- 7 324,25 рублей; ФИО28- 12 704,45 рублей; ФИО29-3 373,15 рублей; ФИО30-8 217,05 рублей; ФИО31- 13 658,75 рублей; ФИО32 – 11 414,95 рублей; ФИО33-11 847,85 рублей; ФИО34 – 16 143,24 рублей; ФИО35- 12 221,30 рублей; ФИО36- 13 867,05 рублей; ФИО37-11 273,75 рублей; ФИО38-10 417,70 рублей; ФИО39- 13 716,55 рублей; ФИО40 -12 046,60 рублей; ФИО41 14 250,75 рублей; ФИО42 – 6 658,25 рублей; ФИО43- 12 449,15 рублей; ФИО44- 10 857,65 рублей; ФИО45- 10 749,80 рублей; ФИО46 -12 672,20 рублей; ФИО47- 14 497,35 рублей; ФИО48 – 11 656,15 рублей; ФИО49- 8 670,20 рублей; ФИО50- 10 798,85 рублей;

Ответчик полагает, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом, так как после предоставления 16.11.2018 дополнительных сведений выплата пенсий в повышенном размере с учетом индексации должна быть прекращена с 01.12.2018

Между тем, как следует из представленных истцом пояснений и документов, в связи с особенностями технологического процесса обработки форм отчетности осуществляемого исключительно в автоматизированном режиме на уровне федеральных программ, сведения о работе в декабре 2018 года еще не были отражены на лицевых счетах.

До полного завершения цикла обработки сведений работники любого территориального органа ПФР не имеют технологической возможности ускорить разнесение информации и увидеть сведения о работе на лицевых счетах пенсионеров.

Сверка предоставленных страхователем сведений в ручном режиме действующим законодательством, включая локальные нормативные правовые акты Пенсионного фонда, не предусмотрена.

Таким образом, учитывая, что основание и размер убытков (с учетом уточнения) истцом доказаны, наличие неисполненного обязательства ответчика по возврату сумм переплаты подтверждено материалами дела и самим ответчиком, суд нашел требование Учреждения о взыскании с ответчика убытков, возникших в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Акционерного общества «Адмиралтейские верфи» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга» 548 272 руб. 55 коп. убытков в связи с предоставлением неполных сведений за август 2018 г. в Пенсионный фонд РФ, повлекших выплату пенсии в завышенном размере.

Взыскать с Акционерного общества «Адмиралтейские верфи» в доход федерального бюджета 13 965 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Карманова Е.О.