Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А33-23132/2022 АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 марта 2023 года Дело № А33-23132/2022 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2023 года. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Каир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в договор аренды, в присутствии в судебном заседании: от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 04.08.2022, личность удостоверена паспортом, от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2022, личность удостоверена паспортом, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Каир» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик), согласно которому истец просит урегулировать разногласия при подписании дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 21.11.2016 № 733-з, заключенному с ООО «Каир», обязав министерство лесного хозяйства Красноярского края, заключить дополнительное соглашение к договору, изложив его условия в редакции, приложенной к исковому заявлению. Определением от 06.09.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу. Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства. Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодателем) и ООО «Каир» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 733-з от 21.11.2016, по условиям которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесных участков от 02.11.2016 № 2 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора. Согласно пункту 2 договора, лесные участки имеют следующие характеристики: площадь: 10182 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 13-20, 25-27, 31-34, 264-269,в том числе: лесной участок, площадью 346 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 3 460 000 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 264, 265, 267, 268, являющиеся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:5001001:55, учетный номер части 2, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03579-2016-05-3322-1; лесной участок, площадью 252,9 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 2 529 000 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 19 (выделы 1-4, 6-14, 17, части выделов 5, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 38), 20 (выделы 1, 2, части выделов 3-5), 266, являющиеся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:5001001:64, учетный номер части 2, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03580-2016-05-3322-1; лесной участок, площадью 658,9807 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 6 591 000 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 19 (выделы 21, 22, 24-37, части выделов 5, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 38), 20 (выделы 6-13, части выделов 3-5), являющиеся частью земельного участка из состава земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:17:5001001:61, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03581-2016-05-3322-1; лесной участок, площадью 5342 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 53 420 000 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 13-17, 25-27, с кадастровым номером 24:17:5001001:15, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-015351-2010-02-3322-1; лесной участок, площадью 354,7852 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 3 547 852 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 18 (выделы 1-16, 19, 25, 29, 30, 38, части выделов 17, 18, 20, 24, 26, 32, 35, 36, 40) с кадастровым номером 24:17:5001001:53, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03000-2013-09-3322-1; лесной участок, площадью 183,3341 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 1 833 341 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 18 (выделы 21-23, 27, 28, 31, 33, 34, 37, 39, части выделов 17, 18, 20, 24, 26, 32, 35, 36, 40) с кадастровым номером 24:17:5001001:52, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03001-2013-09-3322-1; лесной участок, площадью 2992 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 29 928 925 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, кварталы №№ 31-34, с кадастровым номером 24:17:0000000:151, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01523-2010-02-3322-1; лесной участок, площадью 52 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 506 736 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, Дементьевское участковое лесничество, квартал № 269, с кадастровым номером 24:17:5001001:541, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02393-2013-03-3322-1 (далее – лесные участки). Пунктом 3 договора предусмотрено, что 3 границы лесных участков определены в кадастровом паспорте, а также указаны в схеме расположения лесных участков, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору Характеристики лесных участков на день заключения настоящею договора в соответствии с данными государи венного лесною реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору. Арендатору передаются лесные участки в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к настоящему договору (пункт 4 договора). Пунктом 6 договора стороны согласовали, что арендная плата по настоящему договору составляет 2 986 228 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 4 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации В силу подпункта «м» пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных в аренду лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов. В соответствии с пунктами 17, 19 договора все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Настоящий договор, заключенный в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик таких лесных участков. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 25 договора). Приложением № 1 к договору установлена схема расположения и границы лесных участков. Приложением № 2 к договору определены характеристики лесных участков. Приложением № 3 к договору согласованы ежегодные объемы заготовки древесины. Приложением № 4 и № 5 к договору предусмотрены расчет арендной платы по договору аренды лесного участка и порядок внесения арендной платы за год. По акту приема-передачи лесной участок передан в аренду (приложение № 6 к договору). Актом лесопатологического обследования № 81 лесных насаждений Казачинского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 07.07.2022 (квартал 19 выдел 7; квартал 19 выдел 16; квартал 19 выдел 23, л/п выдел 1; квартал 19 выдел 34; квартал 20 выдел 11; квартал 25 выдел 21, л/п выдел 1; квартал 25 выдел 21, л/п выдел 2; квартал 32 выдел 2; квартал 32 выдел 5; квартал 32 выдел 6; квартал 33 выдел 4; квартал 33 выдел 11, л/п выдел 1; квартал 33 выдел 13; квартал 33 выдел 16, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 2, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 3, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 5, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 15, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 15, л/п выдел 2; квартал 34 выдел 18; квартал 34 выдел 23; квартал 34 выдел 24; квартал 269 выдел 4; квартал 269 выдел 6), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 11.06.2024, площадь мероприятия – 111 840 куб.м. Дата проведения ЛПО – 02.06.2022-12.06.2022. Письмом от 09.08.2022 истец обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка ввиду изменения качественного состояния лесных насаждений. Письмом получено Министерством лесного хозяйства Красноярского края 15.08.2022. Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. В отзыве на иск Министерство лесного хозяйства Красноярского края, в честности, указало, что действующее законодательство прямо не связывает проведение санитарных рубок с необходимостью внесения изменений в договор аренды лесного участка, в том числе в судебном порядке, но предоставляет такую возможность лишь при установлении факта существенного изменения качественных и количественных характеристик лесного ресурса; принимая во внимание принцип обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, предусмотренный статьей 1 ЛК РФ, учитывая отсутствие представленных материалов таксации, оценить состояние лесного ресурса на арендуемом лесном участке, а равно установить наличие существенных изменений количественных и качественных характеристик на нём, не представляется возможным. В материалы дела от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика. Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам. Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается. Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса. Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов. Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края. В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350). Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края. Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края. В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.20166 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений. Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края. Из данного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края. Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выдано свидетельство о государственной регистрации №006339448. Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края. Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка от 21.11.2016 № 733-з, правоотношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации. На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как предусмотрено статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона. Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления). Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг (далее - ЛПО), в соответствии с пп. «в» п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 13 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом лесничества или уполномоченные органы. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, проведено лесопатологическое обследование в лесных насаждениях, находящихся в аренде у ООО «Каир» (договор аренды № 733-з от 21.11.2016). Актом лесопатологического обследования № 81 лесных насаждений Казачинского лесничества Красноярского края, утвержденным первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края 07.07.2022 (квартал 19 выдел 7; квартал 19 выдел 16; квартал 19 выдел 23, л/п выдел 1; квартал 19 выдел 34; квартал 20 выдел 11; квартал 25 выдел 21, л/п выдел 1; квартал 25 выдел 21, л/п выдел 2; квартал 32 выдел 2; квартал 32 выдел 5; квартал 32 выдел 6; квартал 33 выдел 4; квартал 33 выдел 11, л/п выдел 1; квартал 33 выдел 13; квартал 33 выдел 16, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 2, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 3, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 5, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 15, л/п выдел 1; квартал 34 выдел 15, л/п выдел 2; квартал 34 выдел 18; квартал 34 выдел 23; квартал 34 выдел 24; квартал 269 выдел 4; квартал 269 выдел 6), установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначено сплошная санитарная рубка до 11.06.2024, площадь мероприятия – 111 840 куб.м. Дата проведения ЛПО – 02.06.2022-12.06.2022. Письмом от 09.08.2022 истец обратился в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка ввиду изменения качественного состояния лесных насаждений. Письмом получено Министерством лесного хозяйства Красноярского края 15.08.2022. Довод ответчика о том, что истцом не соблюден порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка при планировании и проведении мероприятий по предупреждению распространению вредных организмов является необоснованным и подлежит отклонению на основании следующего. Указанный акт лесопатологического обследования утвержден ответчиком в установленном порядке (стр. 1 акта). В соответствии с пунктами 17, 19 договора все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Настоящий договор, заключенный в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик таких лесных участков. Исходя из буквального толкования указанных пунктов договора аренды, основанием для внесения изменений в проект освоения лесов является изменение условий договора аренды лесного участка, поскольку на арендатора возложена обязанность вносить изменения в проект освоения лесов после изменения условий договора аренды и обязанность получить экспертное заключение государственной экспертизы в течение 60 дней со дня подписания соглашения об изменении условий договора. Исходя из комплексного анализа судебных актов по делу № А43-24618/2019 (Арбитражный суд Нижегородской области), на которые ссылается ответчик, а также дела №А43-3858/2019, во исполнение которого внесены изменения в договор аренды от 25.05.2010 № 434 в связи с проведенным лесоустройством, о чем прямо указано в постановлениях апелляционной и кассационной инстанций по делу № А43-24618/2019, договор аренды от 25.05.2010 № 434 содержит пункт 20.3, в силу которого внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в случае внесения изменений в проект освоения лесов (абз. 8 л. 14 решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-3858/2019). Таким образом, в договорах аренды лесных участков от 23.12.2013 № 680-3 и от 25.05.2010 № 434 указан различный порядок внесения в них изменений, при этом договор аренды от 25.05.2010 № 434 обязывает арендатора в первую очередь вносить изменения в проект освоения лесов, а затем в договор аренды. Судебная практика Арбитражного суда Нижегородской области, приведенная ответчиком, свидетельствует об ином порядке оформления санитарно-оздоровительных мероприятии на переданных в аренду лесных участках на территории Нижегородской области, отличном от установленного договорами аренды, заключаемыми ответчиком в Красноярском крае, однако имеющего единый итог - внесение изменений в договор аренды лесного участка. В соответствии с условиями заключаемых государственными органами по управлению лесным хозяйством Нижегородской области договоров аренды лесных участков по результатам проведения лесопатологических обследований, арендаторы обязаны вносить изменения в действующий проект освоения лесов, а в последующем - в договор аренды лесного участка на основании судебного акта. На территории Красноярского края условиями договоров аренды предусмотрен иной механизм оформления санитарно-оздоровительных мероприятий. Результаты ЛПО с указанием объемов санитарных мероприятий, сроков их проведения, арендных платежей, подлежащих уплате за этот объем вносятся в действующие договоры аренды на срочный период (сроки действия актов ЛПО), в последующем, после регистрации дополнительного соглашения к договору аренды - в действующие проекты освоения лесов. При этом истцом на основании акта ЛПО произведен расчет стоимости изъятия ликвидной древесины в связи с необходимостью проведением санитарных рубок и изложен в прилагаемой к исковому заявлению редакции дополнительного соглашения. Общий объем вырубки ликвидной древесины, согласно расчету, составляет 111 840 куб.м. Ликвидная древесина имеет минимальную стоимость и рассчитывается, исходя из минимального размера арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». В силу подпункта «м» пункта 11 спорного договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных в аренду лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов. Указанные положения заключенного договора предполагают обязательное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесу арендатором, за неисполнение которых предусмотрена соответствующая ответственность. В случае отсутствия внесения изменений в договор аренды путем заключения сторонами дополнительного соглашения остается неурегулированным вопрос внесения арендной платы за объем санитарных рубок на период, указанный в актах ЛПО. В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» указано, что по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. В соответствии с п. 3.1.1 Порядка администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28 апреля 2015 г. № 138 «О Порядке администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», основаниями для начисления арендной платы являются договор аренды лесного участка и дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка, вступившие в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учитывая принцип платности лесов, изложенный в ст. 94 Лесного кодекса РФ, отсутствие указаний на арендную плату в договоре аренды не позволяет истцу внести соответствующие платежи в бюджеты различных уровней. При этом, в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.03.2021 № 307-ЭС20-17553 по делу № А56-45936/2019, на которое также ссылается ответчик, сделан однозначный вывод о том, что судебный контроль позволит предотвратить злоупотребления при осуществлении лесопользования (в том числе предотвратить вырубку ликвидной древесины под видом сплошной санитарной рубки), проверить наличие и отсутствие оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, соблюдение установленного приведенными нормами лесного законодательства порядка осуществления защитных (санитарных) мероприятий, размещение информации об актах лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направление такой информации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства с целью контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, указанных в актах. Наличие только лишь изменений в проекты освоения лесов, отсутствие дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков противоречит требованиям ст.74.1 Лесного кодекса РФ, не позволит предусмотреть внесение арендатором в бюджеты различных уровней оплаты за поврежденный лес (проекты освоения лесов по своему составу, определенному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» не содержат разделов, регулирующих порядок внесения и размер арендных платежей), прекратит определенный в актах Верховного суда РФ судебный контроль при осуществлении лесопользования. На суды, независимо от их территориальной принадлежности, возложена обязанность, в том числе, и по контролю за соблюдением установленного порядка назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, указанных в актах лесопатологического обследования. Судом также подлежит отклонению довод ответчика о том, что в отношении санитарных рубок подлежит применению коэффициент конкурсного повышения в размере 3, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм материального права. Кроме того, как следует из материалов дела, объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, соответственно, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в редакции Постановления Правительства РФ от 06.01.2020 № 3 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», изменился алгоритм расчета арендных платежей при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке. Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должен быть произведен, исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учетом степени повреждения лесных насаждений. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу № А33-5819/2021. Суд полагает, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. В связи с изложенным спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом. Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, суд отклоняет доводы ответчика и удовлетворяет уточненные исковые требования в полном объеме, обязывая ответчика в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 № 733-з в предложенной истцом редакции, указанной в принятом судом уточнении исковых требований. В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. С учетом заявления общества с ограниченной ответственностью «Каир» об отнесении судебных расходов на ответчика, положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и результатов рассмотрения спора (иск удовлетворен), понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края Иск удовлетворить. Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с обществом с ограниченно ответственностью «Каир» (ИНН <***>) дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 № 733-з в следующей редакции: « Дополнительное соглашение №__ к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 № 733-з г. Красноярск «____»_________2023 г. Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице, ________________действующего на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «КАИР» в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», учитывая пункт 17 договора аренды лесных участков от 21.11.2016 №733-з, заключили настоящее дополнительное соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем. 1. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 21.11.2016 №733-з (далее – Договор): 1.1. Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: «6.1. Арендная плата по санитарным рубкам составляет 3 635 301 (три миллиона шестьсот тридцать пять тысяч триста один) рубль 00 копеек». 1.2. Дополнить приложением № 3.1 на 2023-2024 г. в редакции, согласно приложению № 1 к Соглашению. 1.3. Дополнить приложением № 4.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложению № 2 к Соглашению. 1.4. Дополнить приложением № 5.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложению № 3 к Соглашению. 2. Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действует до 11.06.2024 года. 3. Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. 4. Во всем остальном, что не предусмотрено Соглашением, действуют условия Договора. Министерство лесного хозяйства Красноярского края Общество с ограниченной ответственностью «КАИР» Юридический адрес: 660036 г. Красноярск, Академгородок, 50 «а» Фактический адрес: 660036, <...> «а» тел. <***>, факс <***> ИНН <***> КПП 246301001 единый казначейский счет 40102810245370000011, номер казначейского счета 03100643000000011900 Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105 Юридический адрес: 660075, <...>, оф. 2-09 ИНН <***> БИК 040407627 ОГРН <***> р/сч <***> Красноярское отделение 8646 ПАО «Сбербанк России» к/сч 3010181000000000000627 Приложение № 1 к дополнительному соглашению от _____________ №___________ Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 №733-з Объем заготовки древесины по санитарным рубкам на 2023-2024 Хозяйство Ежегодный объем заготовки древесины (тыс. куб. м) всего в том числе сплошные рубки выборочные рубки I. Защитные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - Всего по разделу I - - - II. Эксплуатационные леса 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 98,419 98,419 - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого 98,419 98,419 - Всего по разделу II 98,419 98,419 - III. Всего в защитных и эксплуатационных лесах 1. При рубке спелых и перестойных лесных насаждений Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 2. При уходе за лесами Хвойное - - - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого - - - 3. При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений Хвойное 98,419 98,419 - Твердолиственное - - - Мягколиственное - - - Итого 98,419 98,419 - Всего по разделу III 98,419 98,419 - Примечания: * объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т. п.) определяются при разработке проекта освоения лесов (изменения). Директор ООО «КАИР» ________________/ ____________ / «____» _________ 2023 _________________/ ФИО4/ «____» _________ 2023 Приложение № 2 к дополнительному соглашению от _______________ № ________ Приложение № 4.1 к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 №733-з РАСЧЕТ арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины Лесопользователь: ООО «КАИР» Лесничество: Казачинское лесничество Лесотаксовый район: Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район Порода Форма рубкиСпособ рубки Разряд такс Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки Объем всего, м.куб. Арендная плата по минимальной ставке, руб. ПородаФорма рубкиСпособ рубкиРазряд такс Крупная Средняя Мелкая Дрова Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб. Ставка Объем Ставка Объем Ставка Объем Ставка Объем всего, м.куб.Арендная плата по минимальной ставке, руб. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Хвойное Сплошная рубка 1742,9 3483,7 22650,0 41814,5 69691,1 1003905,00 Хвойное СОСНА Сплошная рубка 3 6,8 79,92 11,4 57,42 76,1 28,98 138,9 1,98 233,2 3678,00 ЕЛЬ Сплошная рубка 3 391,2 72,00 782,4 51,84 5088,4 25,38 9393,5 1,98 15655,5 216469,00 ПИХТА Сплошная рубка 3 1132,9 72,00 2264,6 51,84 14723,0 25,38 27181,5 1,98 45302,0 626455,00 ЛИСТВЕННИЦА Сплошная рубка 3 3,7 63,72 7,3 45,90 48,8 22,86 89,8 1,98 149,6 1864,00 КЕДР Сплошная рубка 3 208,3 96,12 418,0 68,40 2713,7 34,38 5010,8 2,70 8350,8 155439,00 Мягколиственное Сплошная рубка 718,1 1436,0 9337,3 17236,5 28727,9 150159,00 Мягколиственное БЕРЕЗА Сплошная рубка 3 379,0 40,32 757,9 28,98 4928,2 14,22 9096,9 2,34 15162,0 128611,00 ОСИНА Сплошная рубка 3 339,1 7,92 678,1 5,94 4409,1 2,70 8139,6 0,36 13565,9 21548,00 2461,0 4919,7 31987,3 59051,0 98419,0 1154064,00 Арендная плата по видам рубок (тыс. руб) арендная плата величина повышающего коэффициента сумма увеличения арендной платы (руб) Всего арендной платы (руб.) Выборочная рубка: Минимальные ставки с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню 1 154 064 1,05 57 703 1 211 767 с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно 1 211 767 3,00 2 423 534 3 635 301 Сверхминимальные ставки Арендная плата в части превышения мин. ставки согласно протокола конкурса Итого: Минимальные ставки 3 635 301 Сверхминимальные ставки Всего арендной платы 3 635 301 Приложение № 3 к дополнительному соглашению от _______________ № ________ Приложение № 5.1 к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 №733-з СРОКИ внесения арендной платы (рублей) № п/п Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта РФ в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 6 1 15.01 (01.01-31.01) 302941,75 302941,75 2 15.02 (01.02-28.02) 302941,75 302941,75 3 15.03 (01.03-31.03) 302941,75 302941,75 4 15.04 (01.04-30.04) 302941,75 302941,75 5 15.05 (01.05-31.05) 302941,75 302941,75 6 15.06 (01.06-30.06) 302941,75 302941,75 7 15.07 (01.07-31.07) 302941,75 302941,75 8 15.08 (01.08-31.08) 302941,75 302941,75 9 15.09 (01.09-30.09) 302941,75 302941,75 10 15.10 (01.10-31.10) 302941,75 302941,75 10 15.11 (01.11-30.11) 302941,75 302941,75 10 15.12 (01.12-31.12) 302941,75 302941,75 Итого (за год) 3635301,00 3635301,00 В случае уклонения Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 21.11.2016 № 733-з считать дополнительное соглашение к договору заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу. Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. Судья И.С. Нечаева Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:ООО "КАИР" (ИНН: 2460096506) (подробнее)Ответчики:МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (ИНН: 2463102814) (подробнее)Судьи дела:Нечаева И.С. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |