Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А83-5239/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11 E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5239/2020
21 сентября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора г. Феодосии Республики Крым о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Компонент-Кафа» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

прокурор: Корчагина А.В., личность удостоверена служебным удостоверением № 226675 от 11.10.2017;

УСТАНОВИЛ:

09.04.2020 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Прокурора г. Феодосии Республики Крым о привлечении директора ООО «Компонент-Кафа» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 13.04.2020 вышеуказанное исковое заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу № А83-5239/2020, назначено предварительное судебное заседание.

ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично - путем

размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Крым.

После завершения рассмотрения всех, вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд, с учетом мнения участника процесса, протокольным определением в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Прокуратурой г. Феодосии Республики Крым на основании решения № 55 от 26.02.2020, проведена проверка исполнения законодательства о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «Компонент-Кафа» (298100, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 91080100), требований законодательства о банкротстве в части передачи арбитражному управляющему и арбитражному суду необходимых для проведения процедуры банкротства документов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 по делу № А83- 11037/2019 в отношении ООО «Компонент-Кафа» (298100, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 91080100) признаны обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов ООО «Компонент-Кафа» требования Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Крым в размере 2676426,50 руб., из которых 938202, 81 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование во вторую очередь, 352179,05 руб. задолженности по налогу на доходы физических лиц во вторую очередь, основной долг в размере 369425, 34 руб. в третью очередь, а также пени, штрафы в размере 1016619,30 руб. в третью очередь отдельно, как подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов; введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим ООО «Компонент-Кафа» утверждена ФИО3.

Несмотря на то, что директор ООО «Компонент-Кафа» ФИО2 в судебном заседании, по результатам которого принято определение о введении процедуры

банкротства-наблюдения, участия не принимал и, как установлено в ходе проверки, направленный временным управляющим Шкуриной Л.А. запрос о предоставлении необходимых документов должника не получал, ему стало известно об определении суда от 14.10.2019 в ходе проводимой прокуратурой г. Феодосии Республики Крым проверки по заявлению арбитражного управляющего ООО «Компонент-Кафа» Шкуриной Л.А. в феврале 2020 года.

Кроме того, сведения о введении в отношении ООО «Компонент-Кафа» процедуры банкротства-наблюдения опубликованы в официальном издании, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», газете «Комерсантъ», № 187(6667) от 12.10.2019, стр. 73 (объявление № 34030222057).

Проверкой установлено уклонение ФИО2, являвшегося руководителем должника от исполнения положений требования п. 3.2 ст. 64 Закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части предоставления арбитражному управляющему сведений и документов должника.

По результатам проверки прокурором города Феодосии Простокишиным С.М. 31.03.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО2, являвшегося директором должника.

Материалами дела подтверждается направление ФИО2 уведомления о необходимости явки в прокуратуру г. Феодосии Республики Крым Красногвардейского района РК 31.03.2020 к 10 час. 00 мин., копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Аналогичные положения изложены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, указанными в данной правовой норме, в том числе, статьей 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 25.11. и ч. 1 ст. 28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре одной из функций прокуратуры Российской Федерации является возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно части 1 статьи 26 и части 1 статьи 27 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение

административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в частности, в виде несвоевременного представления, уклонения или отказа от передачи ему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Субъектами правонарушения следует признавать лицо, исполняющее функции руководителя должника.

Привлечение к ответственности по ч. 4 ст.14.13 КоАП РФ возможно, если действия лица не содержат признаков уголовного преступления.

Статьей 195 УК РФ установлена уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, в том числе повлекшие крупный ущерб. Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ крупным ущербом в ст. 195 УК РФ признается ущерб в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. В данном случае доказательств причинения ущерба на указанную сумму не имеется.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Нормы ч. 3.2 статьи 64 Закона N 127-ФЗ носят специальный характер и закрепляют обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить арбитражному управляющему документацию должника.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2, являвшийся директором ООО «Компонент-Кафа», установленную законом о банкротстве обязанность о предоставлении сведений, документов, на стадии процедуры наблюдения, в предусмотренные законом сроки не выполнил.

Суд приходит к выводу, что ФИО2, являвшийся директором ООО «Компонент-Кафа», осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Доказательствами того, что у ФИО2, являвшийся директором ООО «Компонент-Кафа», отсутствовала возможность для соблюдения положений законодательства о банкротстве, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суд не располагает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом обстоятельств дела, степени вины привлекаемого к ответственности лица, суд в соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ считает необходимым применить к ФИО2 административное взыскание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Наиболее тяжким административным наказанием является дисквалификация должностного лица, однако, учитывая отсутствие сведений, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности, суд считает возможным не применять к нему наиболее тяжкий вид наказания за указанное правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москва; адрес регистрации: <...>) - директора Общества с ограниченной ответственностью «Компонент-Кафа» (ОГРН <***>), к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей.

3. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>),

ИНН – <***>, КПП -910201001,

Банк получателя: Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации,

р/счет <***>, БИК 043510001,

Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата, ФИО).

КБК - 41511690020026000140

4. Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Н.Н. Ильичев