Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А33-35101/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

03 марта 2025 года


Дело № А33-35101/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 17 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 662520, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Центральная, здание 54, помещение 2, 3 комн. 25)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660049, <...>)

о взыскании задолженности,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Красноярского регионального отделения Общероссийской спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы России» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 11.12.2013, адрес: 660003, <...> зд. 1, стр. 2, помещ. 8),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 01-000015779 от 17.08.2023 за период с января 2021 по сентябрь 2023 в размере 40 865,46 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.12.2023 возбуждено производство по делу.     04 марта 2025 года 

В судебном заседании 04.10.2024 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору № 01-000015779 от 17.08.2023 за период с января 2021 по март 2023 в размере 31 766,73 руб.

Определением от 11.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Красноярское региональное отделение Общероссийской спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы России».

Протокольным определением от 20.01.2025 судебное заседание отложено на 17.02.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства  экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1/1576-од обществу «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 № 67/1050 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 23.10.2023  нежилое помещение № 55, площадью 88,2 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, городской округ <...> - с 15.11.2002 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск.

Региональный оператор направил департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска договор № 01-000015779 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.08.2023 (далее – договор), по условиям которого по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В пункте 4 договора указано, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия, утвержденного «РостТех» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу регионального оператора осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факс, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 (пятнадцати) дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на официальном сайте регионального оператора надлежащим уведомлением (пункт 5 договора).

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора). Потребитель в многоквартирном/жилом доме (индивидуальном строении) оплачивает услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6.1 договора).

Непосредственный расчет ежемесячной стоимости услуг по договору отражается в универсальном передаточном документе (УПД) и счете на оплату. Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в п. 4 настоящего договора, независимо от даты заключения (подписания) настоящего договора (пункт 6.2 договора).

Универсальный передаточный документ оформляется исполнителем не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, а заказчик не позднее 01 числа месяца, следующего за отчетным обязан самостоятельно получить их по адресу: пр-т Красноярский рабочий, 160И (пункт 6.3 договора).

Потребитель обязан подписать универсальные передаточные документы и возвратить подписанные экземпляры Региональному оператору не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным. В случае уклонения или немотивированного отказа Потребителя от подписания универсальных передаточных документов, в том числе в случае если потребитель не вернул подписанный со своей стороны УПД в адрес регионального оператора, услуги считаются принятыми, а универсальные передаточные документы подписанными (пункт 6.4 договора).

Региональный оператор обязан:

а) принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Приложении №1 к настоящему договору;

б)  обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) в случае, предусмотренном п. 18 настоящего договора, устранять допущенные нарушения в срок, не превышающий 1 сутки с даты и времени поступления уведомления о нарушении условий настоящего договора (пункт 11 договора).

В соответствии с пунктом 13 договора потребитель обязан:

а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

Если в территориальной схеме отсутствует информация о местах сбора и накопления ТКО, потребитель сообщает об этом региональному оператору, который направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края для включения в неё сведений о местах сбора и накопления ТКО.

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;

в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором, возвращать оригиналы платежных документов (УПД, счет на оплату) региональному оператору в порядке и в сроки предусмотренные пунктом 6.4. настоящего договора;

г) обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору;

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е) уведомлять регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

В пункте 15 договора указано, что стороны согласились производить учет объема твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», расчётным путём исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов.

Пунктом 27 договора  предусмотрено, что настоящий договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, указываемой региональным операторов в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01 января 2021 года (при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО), и считается заключенным на весь срок наделения регионального оператора по обращению с ТКО данным статусом.

В приложении № 1 к договору указаны следующие объемы и места сбора и накопления твердых коммунальных отходов: наименование объекта (адрес потребителя): <...>; место сбора и накопления ТКО: <...>; объем принимаемых ТКО/тариф на 1 м.куб: 88,20 х 0,01 = 0,882, периодичность вывоза ТКО: график МКД, количество контейнеров для сбора ТКО/объем/ (в пользовании/в собственности): контейнеры МКД.

Согласно описи вложения и списку внутренних почтовых отправлений договор и счета на оплату направлены департаменту 30.08.2023 почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80105287135257 и согласно отчету об отслеживании указанного отправления договор 01.09.2023 получен потребителем.

Региональный оператор также направил потребителю 30.08.2023, 25.09.2023, 29.09.2023, универсальные передаточные документы за период с января 2021 года по август 2023 года. 

В подтверждение оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор представил сведения из системы ГЛОНАСС, карточки учета работы грузового автомобиля, сменные задания, путевые листы о движении мусоровозов.

Согласно подписанному в одностороннем порядке акту сверки взаимных расчетов задолженность ответчика за оказанные услуги за период с 01.01.2021 по 11.03.2024 составила 34 596,12 руб.

Региональный оператор направил ответчику претензию об оплате задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.10.2023 № 4180 о необходимости оплатить задолженность по договору от 17.08.2023 № 01-000015779 в размере 40 865,46 руб. в течение 10 дней с момента получения.

Поскольку потребителем оказанные услуги не оплачены, региональный оператор обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 01-000015779 от 17.08.2023 за период с января 2021 по март 2023 в размере 31 766,73 руб.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.08.2023 № 01-000015779 между истцом и ответчиком не подписан.

Ответчик также ссылался на то, что нежилое помещение № 55 по указанному адресу было передано по договору аренды  от 03.06.2020 № 14083 Красноярскому региональному отделению общероссийской спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы России». Договор аренды расторгнут 23.03.2023.

Кроме того, ссылаясь на то, что нежилое помещение № 55 не эксплуатировалось в период с 24.03.2023 по 07.12.2023, департамент обращался в ООО «РостТех» о проведении перерасчета. Так, в письме от 28.12.2023 № 23803ги департамент сообщал региональному оператору, что договор аренды расторгнут 23.03.2023, учитывая, что в период с 24.03.2023 по 07.12.2023 нежилое помещение № 55 не эксплуатировалось, просил произвести перерасчет размера платы за оказанную услугу по причине отсутствия потребителя в нежилом помещении более 5 полных календарных дней подряд.

В подтверждение доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, ответчиком в материалы дела представлена копия договора от 03.06.2020 № 14083, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять во временное пользование нежилое помещение № 55 (кадастровый номер - 24:50:0600037:757) общей площадью 87,4 кв. м, расположенное по адресу: <...> (далее именуемое - нежилое помещение), для использования под уставную деятельность организации.

Пунктом 4.2.10 названного договора установлена обязанность арендатора в месячный срок со дня заключения настоящего договора заключить договор с организацией, оказывающей коммунальные услуги и (или) услуги по эксплуатационному содержанию нежилого помещения, услуги по содержанию общего имущества (в том числе, если объектом аренды выступает недвижимое имущество в жилом доме), а также несущей расходы по содержанию мест общего пользования, с предоставлением арендодателю копий соответствующих договоров. В целях обеспечения коммунальными ресурсами арендатор вправе заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Ответчиком представлено письмо арендатора, которым арендатор просил расторгнуть договор аренды нежилого помещения № 14083 от 03.06.2020 (нежилое помещение № 55, расположенное по адресу: <...>) в связи с неиспользованием более 2-х месяцев и отсутствием финансовых средств для ремонта просил принять помещение по акту приема-передачи.

23 марта 2023 года между арендатором и арендодателем подписан акт приема-передачи № 28, согласно которому комиссия в составе представителей департамента  с участием арендатора прибыли в нежилое помещение, расположение по адресу: <...>, в связи с обращением арендатора (от 28.02.2023 № 4676-ги), комиссией установлено, то помещение освобождено от имущества, арендатором не используется.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлен акт ООО «КрасКом» от 05.08.2022 № 50/746, согласно которому произведен осмотра нежилого помещения № 55, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: ул. Транзитная, д. 52, в ходе которого установлено, что в подсобном помещении находится прибор учета холодной воды с показаниями 00171,878, холодное водоснабжение осуществляется в полном объеме, горячее водоснабжение не осуществляется. В акте также указано, что помещение закрыто, не эксплуатируется.

Согласно представленному ответчиком акту АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» от 09.03.2023 № 50/205 помещение № 55, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: ул. Транзитная, д. 52, закрыто и не эксплуатируется,  не подключено к схеме подключения ГВС, отопление на момент осмотра в рабочем состоянии и осуществляется в полном объеме.

Кроме того, согласно представленному ответчиком акту ООО «КрасКом» от 12.05.2023 № 50/426 помещение № 55, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: ул. Транзитная, д. 52, помещение закрыто и не эксплуатируется.

Ответчиком также представлен акт ООО «КрасКом» от 27.11.2023 № 50/979 в помещении № 55 ГВС и ХВС не осуществляется.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика судом были направлены судебные запросы от 13.08.2024, от 04.10.2024, от 20.01.2025 ООО «Сибирская генерирующая компания, ООО «КрасКом», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о предоставлении сведений относительно наличия или отсутствия потребления энергетических ресурсов в нежилом помещении № 55 по адресу: <...>, - за период с января 2021 года по март/май 2023 года.

В ответ на запросы суда от ООО «КрасКом» поступили ответы от 12.09.2024, от 30.11.2024, согласно которым начисления за холодное водоснабжение и водоотведение по спорному помещению за период с января 2021 года по май 2023 года департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не производились; обращений от красноярского регионального отделения общероссийской спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы России» на заключение договора в адрес ресурсоснабжающей организации не поступало.

В ответ на запрос суда от АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» поступил ответ от 12.09.2024, согласно которому начисления за отопление нежилого помещения № 55 по адресу: <...>, - в период с января 2021 года по май 2023 года производились в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, как за фактическое потребление, на основании выписки из Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости, начисления за горячее водоснабжение не производились. К ответу приложена выписка из ЕГРН от 20.03.2023, из содержания которой следует, что в выписке были отражены сведения о заключении в отношении спорного помещения договора аренды нежилого помещения № 14083 от 03.06.2020 с КРООСОО «Федерация практической стрельбы России» (дата регистрации 15.06.2020 на 3 года), а также приложен акт №50/427 от 12.05.2023, ранее представленный ответчиком в материалы дела.

От ПАО «Красноярскэнергосбыт» поступил ответ от 03.02.2025, согласно которому в отношении абонента - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска за период с января 2021 года по март 2023 года не был заключен договор энергоснабжения на нежилое помещение № 55, расположенное по адресу: <...>, в связи с чем информация о потребленной электроэнергии за период с января 2021 года по март 2023 года не может быть предоставлена.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 20.02.2023, от 23.10.2023 нежилое помещение № 55, расположенное по адресу: Красноярский край, городской округ <...> - с 15.11.2002 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, и на основании договора аренды нежилого помещения № 14083 от 03.06.2020 было передано арендатору – КРООСОО «Федерация практической стрельбы России» сроком на 3 года (дата государственной регистрации ограничения прав 15.06.2020).

В силу части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из представленных в материалы дела документов, приказом Министерства  экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1/1576-од обществу «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 № 67/1050 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Региональный оператор направил департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска договор № 01-000015779 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.08.2023.

Согласно описи вложения и списку внутренних почтовых отправлений договор и счета на оплату направлены департаменту 30.08.2023 почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80105287135257 и согласно отчету об отслеживании указанного отправления договор 01.09.2023 получен потребителем.

Вместе с тем, направленный региональным оператором проект договора ответчиком не подписан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Истец утверждает, что за период с января 2021 года по март 2023 года оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 31 766,73 руб., однако ответчик услуги истца по вывозу твердых коммунальных отходов за спорный период не оплатил.

В подтверждение факта оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по март 2023 года в материалы дела представлены подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы, а также доказательства направления УПД в адрес потребителя (описи вложения), сведения из системы ГЛОНАСС, карточки учета работы грузового автомобиля, сменные задания, путевые листы о движении мусоровозов.

Ответчик, в свою очередь, указывает, что нежилое помещение № 55 по указанному адресу было передано по договору аренды от 03.06.2020 № 14083 красноярскому региональному отделению общероссийской спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы России». Договор аренды расторгнут 23.03.2023.

Из представленной АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) выписки из ЕГРН от 20.02.2023 следует, что нежилое помещение № 55, расположенное по адресу: Красноярский край, городской округ <...> - на основании договора аренды нежилого помещения № 14083 от 03.06.2020 было передано арендатору – КРООСОО «Федерация практической стрельбы России» сроком на 3 года (дата государственной регистрации ограничения прав 15.06.2020).

При этом из пояснений сторон и представленных в дело документов следует, что договор между арендатором и региональным оператором не заключался.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, указано, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости. Таким образом, презюмируется, собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Как было отмечено ранее, договор оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг. Данный договор не является абонентским (статья 429.4 ГК РФ), поскольку он не предполагает взимания платы за фактически неоказанную услугу и прямо не поименован в законодательстве в качестве абонентского (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»), что согласуется с правовым подходом, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2023 № 663-О, согласно которому Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предполагает взимания платы за неоказанную услугу, в том числе за период, в котором отношения регионального оператора и потребителя регламентировались типовым договором.

В пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, указано, что, если собственник твердых коммунальных отходов докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.  Указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ и статья 56 ГПК РФ).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в Определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование коммунальных отходов – это закономерный и неотъемлемый результат процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению выручки регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. Неиспользование лицами, обязанными оплачивать коммунальные услуги, жилых помещений в МКД не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 ЖК РФ). Коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно - эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П, Определение Конституционного Суда РФ от 05.12.2022 № 3212-О). Таким образом, органы местного самоуправления обязаны вносить плату региональному оператору за услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда на общих основаниях (как собственники жилых помещений).

В то же время, собственники нежилых помещений в МКД для целей договорного регулирования снабжения их помещений коммунальными ресурсами и расчетов с ресурсоснабжающими организациями императивно выведены из общей совокупности собственников и пользователей всех помещений в МКД (пункты 6, 148(1) Правил № 354). В отличие от собственников жилых помещений в МКД, договорная модель оформления отношений которых с региональным оператором зависит от способа управления МКД или перехода на прямые договоры (статья 157.2, часть 2 статьи 161 ЖК РФ), собственник нежилого помещения в МКД всегда состоит в отдельных прямых договорных отношениях с ресурсоснабжающими организациями. В этой связи собственник нежилого помещения в МКД, не использующий свое помещение, при доказанности соответствующих обстоятельств (нежилое помещение пустовало, было законсервировано с отключением от сетевых коммуникаций и пр.) вправе доказать факт неосуществления им хозяйственной деятельности в нежилом помещении как исходный факт, исключающий презумпцию образования отходов при эксплуатации нежилого помещения, и снять с себя обязанность по оплате услуг регионального оператора, если последний прямо не докажет факт оказания услуг по обращению с ТКО непосредственно этому собственнику нежилого помещения в МКД (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).


Как следует из части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, которые оцениваются судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

По правилам статьи 71 АПК РФ доказательства оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательства подлежат оценки судом в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.  При этом в силу статей 65 и 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Так, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что факт оказания услуг истцом не доказан, нежилое помещение № 55 было передано по договору аренды от 03.06.2020 № 14083. Кроме того, ответчик ссылался на то, что нежилое помещение фактически не эксплуатировалось, в подтверждение чего представлены акты, составленные ресуроснабжающими организациями.

Ответчиком представлено письмо арендатора, которым арендатор просил расторгнуть договор аренды нежилого помещения № 14083 от 03.06.2020 (нежилое помещение № 55, расположенное по адресу: <...>) в связи с неиспользованием более 2-х месяцев и отсутствием финансовых средств для ремонта просил принять помещение по акту приема-передачи.

23 марта 2023 года между арендатором и арендодателем подписан акт приема-передачи № 28, согласно которому комиссия в составе представителей департамента  с участием арендатора прибыли в нежилое помещение, расположение по адресу: <...>, в связи с обращением арендатора (от 28.02.2023 № 4676-ги), комиссией установлено, то помещение освобождено от имущества, арендатором не используется.

В обоснование возражений ответчиком в материалы дела представлен акт ООО «КрасКом» от 05.08.2022 № 50/746, согласно которому произведен осмотра нежилого помещения № 55, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: ул. Транзитная, д. 52, в ходе которого установлено, что в подсобном помещении находится прибор учета холодной воды с показаниями 00171,878, холодное водоснабжение осуществляется в полном объеме, горячее водоснабжение не осуществляется. В акте также указано, что помещение закрыто, не эксплуатируется.

Согласно представленному ответчиком акту АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» от 09.03.2023 № 50/205 помещение № 55, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: ул. Транзитная, д. 52, закрыто и не эксплуатируется,  не подключено к схеме подключения ГВС, отопление на момент осмотра в рабочем состоянии и осуществляется в полном объеме.

Кроме того, согласно представленному ответчиком акту ООО «КрасКом» от 12.05.2023 № 50/426 помещение № 55, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: ул. Транзитная, д. 52, помещение закрыто и не эксплуатируется.

Ответчиком также представлен акт ООО «КрасКом» от 27.11.2023 № 50/979 в помещении № 55 ГВС и ХВС не осуществляется.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика судом были направлены судебные запросы от 13.08.2024, от 04.10.2024, от 20.01.2025 ООО «Сибирская генерирующая компания, ООО «КрасКом», ПАО «Красноярскэнергосбыт» о предоставлении сведений относительно наличия или отсутствия потребления энергетических ресурсов в нежилом помещении № 55 по адресу: <...>, - за период с января 2021 года по март/май 2023 года.

В ответ на запросы суда от ООО «КрасКом» поступили ответы от 12.09.2024, от 30.11.2024, согласно которым начисления за холодное водоснабжение и водоотведение по спорному помещению за период с января 2021 года по май 2023 года департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не производились; обращений от красноярского регионального отделения общероссийской спортивной общественной организации «Федерация практической стрельбы России» на заключение договора в адрес ресурсоснабжающей организации не поступало.

В ответ на запрос суда от АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» поступил ответ от 12.09.2024, согласно которому начисления за отопление нежилого помещения № 55 по адресу: <...>, - в период с января 2021 года по май 2023 года производились в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска, как за фактическое потребление, на основании выписки из Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости, начисления за горячее водоснабжение не производились. К ответу приложена выписка из ЕГРН от 20.03.2023, из содержания которой следует, что в выписке были отражены сведения о заключении в отношении спорного помещения договора аренды нежилого помещения № 14083 от 03.06.2020 с КРООСОО «Федерация практической стрельбы России» (дата регистрации 15.06.2020 на 3 года), а также приложен акт №50/427 от 12.05.2023, ранее представленный ответчиком в материалы дела.

От ПАО «Красноярскэнергосбыт» поступил ответ от 03.02.2025, согласно которому в отношении абонента - департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска за период с января 2021 года по март 2023 года не был заключен договор энергоснабжения на нежилое помещение № 55, расположенное по адресу: <...>, в связи с чем информация о потребленной электроэнергии за период с января 2021 года по март 2023 года не может быть предоставлена.

Таким образом, представленными в материалы дела документов подтверждено, что фактическое потребление коммунальных ресурсов (холодной, горячей воды, электроэнергии) в спорный период с января 2021 года по март 2023 года в нежилом помещении не производилось, начисление платы за фактическое потребление ресурсов (за исключением отопления) ресурсоснабжающими организациями не производилось, арендатором помещение не эксплуатировалось и было возвращено арендодателю.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что договор оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов не является абонентским, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком факта неосуществления им хозяйственной деятельности в нежилом помещении, который исключает презумпцию образования отходов при эксплуатации нежилого помещения и соответствующую обязанность по оплате услуг регионального оператора.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение иска с учетом уточнения составляет 2 000 руб. Истцом при обращении с настоящим иском в суд оплачена государственная пошлина платежным поручением от 21.11.2023 № 52259 на сумму 2 000 руб.  Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.Ю. Сергеева