Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А51-10259/2018

47/2018-105897(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10259/2018
г. Владивосток
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Р.С.Скрягина, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.03.2008)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.2007)

о взыскании 1 726 645 рублей 03 копеек при участии

от истца: ФИО3, доверенность от 12.05.2017, паспорт; от ответчика: ФИО4, доверенность от 13.12.2017, уд.;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Приморского края к департаменту

земельных и имущественных отношений Приморского края с иском о взыскании 1 726 645 рублей 03 копеек, составляющих 1 196 220 рублей 03 копейки – сумма неосновательного обогащения возникшая в результате переплаты арендной платы по договору аренды земельного участка от 28.04.2015 № 28-Ю-20156 и 530 425 рублей – сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму переплаты в порядке статьи 395 ГК РФ.

Истец, ссылаясь решение от 15.08.2016 № 11/13 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/486, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:010044:751 в размере 21 218 000 рублей, а также на абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» указал, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Поскольку заявление истца о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка поступило в Комиссию 29.07.2016, то размер аренной платы по договору аренды земельного участка должен определяться с учетом новой кадастровой стоимости с 01.01.2016.

В представленном отзыве на иск ответчик заявленные требования оспорил, считает, что кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в иске и возражениях на него.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, принимая во внимание присутствие в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд на основании статьи 137 АПК РФ определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом,

Из материалов дела судом установлено, Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.04.2015 № 28-Ю-20156, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участк с кадастровым номером 25:28:010044:751 площадью 26 550 кв.м., расположенный в г.Владивостоке в районе ул.Фадеева, 47 для строительства объектов складского назначения.

Срок аренды участка установлен 5 лет с даты государственной регистрации договора (п.1.3. договора)

В пункте 2.1. договора стороны установили, что арендная плата составляет 137 324 рублей 12 копеек в месяц.

Размер арендной платы в соответствии с пунктом 2.6 договора изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации г.Владивостока, Думы г.Владивостока, регулирующих порядок внесения арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление арендных платежей осуществляется на основании договора, уведомления Арендодателя начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок или размер арендной платы. Перерасчет арендной платы производится арендатором

самостоятельно с момента вступления в силу указанных нормативных актов.

11.05.2017 ООО «ФортТоргКонтракт» (новый арендатор) и ИП ФИО2 (арендатор) заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.04.2015 № 28- Ю-20156, в соответствии с которым права и обязанности по указанному договору перешли к ООО «ФортТоргКонтракт».

Соглашение от 11.05.2017 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением от 15.08.2016 № 11/13 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/486 при Управлении Росреестра по Приморскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:010044:751 установлена в размере 21 218 000 рублей.

29.08.2016 в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:010044:751 в размере 21 218 000 рублей.

Письмом от 14.02.2017 № 20/04/07-12/3250 Департамент известил ИП ФИО2 о наличии переплаты в сумме 551 230 рублей 06 копеек по внесенным арендным платежам по состоянию на 19.01.2017.

ИП ФИО2 обратился в Департамент с требованием о возврате переплаты по арендной плате, по расчетам которого сумма переплаты арендной платы на май 2017 года составила 1 196 220 рублей 03 копейки.

Департамент, рассмотрев данное обращение, письмом от 25.04.2018 № 20/04/02-03/14501 отказал ИП ФИО2 в возврате переплаты по договору аренды, сославшись на то, что по состоянию на 24.04.2018 по

договору аренды у истца образовалась задолженность в размере 274 340 рублей 25 копеек, состоящей из 245 395 рублей 03 копейки – сумма долга по арендной плате, 28 945 рублей 22 копейки – сумма пени.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя с рассматриваемым иском в суд.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», пункта 6 статьи 2 Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», пунктами 2.1.1.7, 2.1.1.8 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па, арендодателем по договору аренды земельного участка от 28.04.2015 № 28-Ю-20156 с кадастровым номером 25:28:010044:751 является департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Отношения сторон по названному договору аренды регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Аренда».

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена,

устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.

При определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

В силу разъяснений, изложенных при ответе на вопрос № 1 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) в случае если нормативный правовой акт, регулирующий порядок определения арендной платы, не содержит порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», арендная плата за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности или право государственной собственности на который не разграничено, изменяется с даты внесения сведений об утвержденной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Соответственно, при наличии в соответствующем нормативном правовом акте порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки расчет арендной платы осуществляется на основании данного порядка. (указанная позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.05.2017 по делу № 303-ЭС17-360).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 6 (1) Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (далее - Закон № 90-КЗ) установление порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, относится к полномочиям администрации Приморского края.

Администрация Приморского края во исполнение абзаца 3 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ, положений Законов № 137-ФЗ и 90-КЗ, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, постановлением от 11.03.2015 № 75-па утвердила Порядок определения арендной платы. Согласно пункту 4 данного постановления оно вступило в силу с 01.03.2015.

Пунктом 9 Порядка определения арендной платы предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Решением от 15.08.2016 № 11/13 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:010044:751 установлена в размере 21 218 000 рублей.

Сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 29.08.2016.

Таким образом, в силу пункта 9 Порядка определения арендной платы при расчете арендной платы новая кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению только со следующего года, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, то есть с 01.01.2017, а не с 01.01.2016, как ошибочно посчитал истец.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С.Скрягин