Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А05-12744/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12744/2023
г. Архангельск
20 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 164530, с.Холмогоры, Архангельская область, ул.Шубина, дом 46)

к обществу с ограниченной ответственностью "Территория" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163045, <...>, этаж 3)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

об обязании совершить действия,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее - истец, Управление) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Территория" (далее - ответчик, Общество), в котором просит возложить на ответчика обязанность направить в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, соответствующее требованиям пункта 14.1. Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Министерство в отзыве на иск поддержало позицию истца.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, истец и Министерство просят рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, на основании частей 3 и 5 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с договором от 17.03.2022 № 2795 аренды лесного участка для заготовки древесины Общество является арендатором лесного участка площадью 12,6158 га кадастровый номер 29:19:020701:283 в Холмогорском лесничестве Архангельской области Белогорское участковое лесничество (участок Белогорское) квартал 160ч.

Согласно пункту 1.4. договора лесной участок предоставлен с целью использования лесов для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном Обществу для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (с целью разведки и добычи песка и песчано-гравийной смеси на месторождении Белогорское) в соответствии со статье 43 Лесного кодекса Российской Федерации (договор аренды от 14.02.2022 № 2785.

Договор аренды заключен на срок по 16.03.2023 (пункт 6.1.).

В лесной декларации от 20.04.2022 № 4805-00002 Общество заявило об использовании в целях, предусмотренных договором аренды от 17.03.2022 № 2795, лесов в том числе о сплошной рубке лесных насаждений в квартале 160 выделы 50, 51, 52, 53, 54, 55 Белогорское участковое лесничество (на площади 12,6258 га) в объеме 589 куб.м. Срок действия лесной декларации (декларируемый период пользования) заявлен с 29.04.2022 по 28.04.2023.

В отчете об использовании лесов за январь-декабрь 2022 года, предоставленном в электронной форме 27.12.2022, Общество указало, что произвело рубку лесных насаждений по декларации от 20.04.2022 № 4805-00002 на площади 12,6158 га.

Письмом от 01.09.2023 № 706 Министерство сообщило истцу о том, что уведомлением от 29.05.2023 № 469 Обществу бло предложено обратиться в адрес Министерства с заявлением о выборе участка для проведения работ по компенсационному лесовосстановлению и сообщить Управлению о принятом решении. Поскольку Общество в Министерство заявление о намерении провести лесовосстановление не представило, Министерство просит Управление принять меры по исполнению арендатором обязательств.

Лесничество направило Обществу претензию от 08.09.2023 № 832 с требованием в срок до 06.10.2023 обратиться в Министерство с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление обратилось в арбитражный суд с иском.

Оценив заявленные требования и обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно части 5 статьи 63.1 ЛК РФ лица, указанные в части 1 той же статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц.

В части 6 статьи 63.1 ЛК РФ лица, указанные в части 1 той же статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В соответствии с частью 7 статьи 62 ЛК РФ Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее - Правила № 1024).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил № 1024 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7.1. Правил № 1024 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В пункте 14.1. Правил № 1024 предусмотрено, что лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению (далее - заявление), которое включает в себя следующую информацию: а) полное наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; б) адрес в пределах места нахождения - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя; в) контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе; д) основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и дата ее внесения в ЕГРЮЛ - для юридического лица, е) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка; ж) сведения о выбранных землях или части земель, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению; з) площадь вырубленных лесных насаждений в соответствии с лесной декларацией, согласно которой была осуществлена рубка лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 14.2 Правил № 1024 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель или части земель для проведения работ по лесовосстановлению либо об отказе в согласовании выбранных земель или части земель с указанием оснований, предусмотренных пунктом 14.3 Правил.

Кроме того, в пункте 4 Приложения № 2 к Правилам № 1024 предусмотрено, что лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению. Уполномоченные органы государственной власти в течение 5 рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Таким образом, из изложенных выше положений следует, что общий срок проведения работ по лесовосстановлению составляет не более чем три года со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

При этом установленный в пункте 14.2 Правил № 1024 срок подачи заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению (10 рабочих дней с момента окончания рубки) носит организационный характер, а не пресекательный, предусматривающий определенные правовые последствия за его нарушения.

Соответственно, надлежащей защитой в случае неисполнения арендатором обязанности по проведению работ по лесовосстановлению может служить требование о возложении на арендатора обязанности по осуществлению этих работ в соответствии с Правил № 1024, но не понуждение в исполнению одного из организационных мероприятий, предусмотренных Правилами.

В данном случае общий срок осуществления работ по лесовосстановлению, установленный пунктом 7.1. Правил № 1024, на дату подачи иска и судебного заседания не истек. Оснований для вывода о неисполнении арендатором соответствующей обязанности провести лесовосстановительные работы в установленный срок не имеется.

Кроме того, выносимое судом решение должно отвечать принципу его исполнимости, в том числе с использованием установленного законом механизма его исполнения.

Решение суда о возложении обязанности обратиться в уполномоченный орган с заявлением не отвечает такому принципу, поскольку не может быть обеспечено силой его принудительного исполнения.

Исходя из изложенного, суд в иске отказывает в связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева