Решение от 29 января 2025 г. по делу № А59-3310/2024

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3310/2024
30 января 2025 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения вынесена 16 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кемеровой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  акционерного общества «Управление по обращению с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 3 658 500 рублей 06 копеек, неустойки в размере 1 241 511 рублей 98 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 47 500 рублей,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 24.12.2024,

от ответчика – извещен, не явился;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Управление по обращению с отходами» (далее – истец, АО «Управление по обращению с отходами», общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 3 658 500 рублей 06 копеек, неустойки в размере 1 241 511 рублей 98 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 47 500 рублей.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 387/22/ЮЛ от 05.10.2022 в части оплаты оказанных истцом услуг.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому истцом заявлена к взысканию задолженность за услуги, не принятые ответчиком в установленном порядке. Кроме того, просил суд о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнялись, согласно уточнениям истец просил взыскать с ответчика сумму основного долга в размере 3 658 500 рублей 06 копеек, неустойку в размере 1 597 090 рублей 04 копейки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 182 665 рублей.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принимает уточнения исковых требований, как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще в порядке статей 121 ,123 АПК РФ, в связи с чем дело на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19.12.2017 № 73 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области» с 01.01.2018 по 31.12.2027 акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (часть 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Таким образом, организации, в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить оплату в установленные сроки.

Судом из материалов дела установлено, что 05.10.2022 между акционерным обществом «Управление по обращению с отходами» (региональный оператор) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 387/22/ЮЛ, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (Приложения № 1 и № 2), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним) за исключением жилых домов) определяются согласно Приложениям № 1 и № 2 к настоящему договору.

Как указано в пункте 1.4 договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.06.2022.

В соответствии с пунктом 2.1 под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет: 5 004,88 руб. (без учета НДС) с 01.01.2022 по 15.04.2022 за 1 тонну; 6 749,68 руб. (без учета НДС) с 16.04.2022 по 30.06.2022 за 1 тонну; 7 441,08 руб. (без учета НДС) с 01.07.2022 по 31.12.2022 за 1 тонну; НДС 20%.

При вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, действующих норм накопления, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа Исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

С 01.06.2022 по 31.10.2022 стоимость услуг по настоящему договору составит 7 122 733,52 рубля 52 копейки, в том числе НДС 20% - 1 187 122,25 рубля 25 копеек.

Оплата производится из средств федерального бюджета.

Цена договора определяется на весь срок выполнения договора и не может изменяться в ходе исполнения договора, за исключением случаев, установленных 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 2.2 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 2.4 договора региональный оператор направляет потребителю счет и универсальный передаточный документ (далее – документы на оплату) в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Потребитель обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения документов на оплату, подписать их, скрепить печатью (при наличии) и один экземпляр вернуть региональному оператору по адресу: 693020, <...>. Если в указанный срок акт оказанных услуг не будет возвращен региональному оператору, стороны будут считать услуги принятыми потребителем в полном объеме вне зависимости от факта подписания документов на оплату, оказанными надлежащим образом и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

Документы на оплату считаются полученными своевременно, если потребитель не уведомил письменно регионального оператора об их неполучении до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пунктам 8.1, 8.3 договора настоящий договор заключается на срок с 01.06.2022 по 31.10.2022. Настоящий договор вступает в силу с даты подписания его сторонами и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 июня 2022, и действует по 31 октября 2022 года.

Согласно представленным в материалы дела универсальным передаточным документам № 60247 от 12.10.2022, № 60249 от 12.10.2022, № 60250 от 12.10.2022, № 60252 от 12.10.2022, № 60257 от 31.10.2022, № 10206 от 10.03.2023, № 10222 от 10.03.2023, с учетом универсальных корректировочных документов № 72058 от 05.12.2022, № 21968 от 06.05.2024, № 72059 от 05.12.2022, № 22006 от 13.05.2024, № 72060 от 05.12.2022, № 22033 от 15.05.2024, № 72071 от 08.12.2022, №22030 от 15.05.2024, № 22001 от 13.05.2024, № 10288 от 10.03.2023, № 21961 от 02.05.2024, № 21963 от 02.05.2024, истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 8 676 942 рубля 75 копеек.

С учетом представленных в материалы дела платежных поручений №№ 25569, 26575, 26593 от 03.11.2022, № 51342 от 22.11.2022, сумма оказанных и неоплаченных по договору услуг составила 3 658 500 рублей 06 копеек.

Поскольку оказанные истцом за спорный период услуги ответчиком не оплачены, истец обратился к ответчику с претензией исх. № 965/03/24 от 18.03.2024 с актом сверки взаимных расчетов за период: 01.01.2019-18.03.2024 и первичными документами на оплату, неудовлетворение настоящей претензии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору на возмездное оказание услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Доказательств оплаты спорной задолженности ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Проверив расчет задолженности, суд находит его обоснованным и арифметически верным.

Довод ответчика о завышении истцом объема оказанных ответчиком услуг судом отклоняется, так как указанные спорные объемы вывоза ТКО, согласно представленным в материалы дела справкам о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО, учтены истцом в универсальных корректировочных документах и к взысканию не предъявлены.

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования общества о взыскании 3 658 500 рублей 06 копеек основного долга.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 597 090 рублей 04 копеек.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно расчету истца размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 1 597 090 рублей 04 копеек за период с 22.11.2022 по 04.10.2024. Истцом при расчете применена ставка ЦБ РФ 9,5%.

Расчет истца судом проверен, признан верным.

Арифметический расчет неустойки ответчиком не оспорен.

Рассмотрев ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Из содержания пункта 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление №7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

По смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом (п.70 Постановления №7).

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2011 года N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Вместе с тем, для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период.

Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Снижение неустойки ниже однократной учетной ставки Банка России на основании соответствующего заявления ответчика допускается лишь в экстраординарных случаях, когда убытки кредитора компенсируются за счет того, что размер платы за пользование денежными средствами, предусмотренный условиями обязательства (заем, кредит, коммерческий кредит), значительно превышает обычно взимаемые в подобных обстоятельствах проценты.

Разрешая вопрос о снижении неустойки, суд не находит оснований для ее снижения на основании статьи 333 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 182 665 рублей на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Управление по обращению с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 658 500 рублей 06 основного долга, 1 597 090 рублей 04 копейки неустойки, 182 665 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего – 5 438 255 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

Н.А.Аникина