Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А21-14680/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-14680/2018

«21» февраля 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сычевской С.Н., рассмотрев 21 февраля 2019 года в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юр. лица: 06.04.2001, наименование регистрирующего органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области, место нахождения: 238560, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский Деликатес Калининград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дата регистрации в качестве юр. лица: 06.04.2011г.; место нахождения: 238542, Калининградская область, Зеленоградский район, п. Котельниково, улица)

о взыскании финансовых санкций 7500 руб.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (далее по тексту– УПФРФ, Управление) обратилось в суд с заявлением, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Деликатес Калининград» (далее по тексту – ООО «Сибирский Деликатес Калининград», общество) финансовых санкций в сумме 7500 руб.

Определением суда от 04.12.2018 указанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса.

Стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Сведения о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

Возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в установленный судом срок в материалы дела не поступили, в связи с этим дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела 13.02.2018 опубликована резолютивная часть решения суда от 08.02.2019, которой в удовлетворении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) отказано.

15.02.2019 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.

Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования.

Управлением были проведены камеральные проверки своевременности, полноты и достоверности представления Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда за январь, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2017 года, за февраль 2018 года.

В ходе проверок установлено, что страхователь представил исходную форму СЗВ-М за январь 2017г. 14.02.2017г. в отношении 17 застрахованных лиц, 05.04.2018г. была представлена дополняющая форма на 6 застрахованных лиц, сведения о которых не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.02.2017г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 07.05.2018 № 049S18180005629 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления в Светлогорском районе (межрайонного) от 08.06.2018 № 049S19180007257 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за январь 2017г. в сумме 3000,00 руб.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за апрель 2017г. 05.05.2017г. в отношении 18 застрахованных лиц, 05.04.2018г. была представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.05.2017г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 07.05.2018 № 049S18180005627 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления в Светлогорском районе (межрайонного) от 08.06.2018 № 049S19180007258 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за апрель 2017г. в сумме 500,00 руб.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за май 2017г. 02.06.2017г. в отношении 15 застрахованных лиц, 05.04.2018г. была представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.06.2017г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 07.05.2018 № 049S18180005623 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления в Светлогорском районе (межрайонного) от 08.06.2018 № 049S19180007259 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за май 2017г. в сумме 500,00 руб.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за июль 2017г. 10.08.2017г. в отношении 13 застрахованных лиц, 05.04.2018г. была представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.08.2017г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 07.05.2018 № 049S18180005616 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления в Светлогорском районе (межрайонного) от 08.06.2018 № 049S19180007260 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за июль 2017г. в сумме 500,00 руб.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за август 2017г. 10.08.2017г. в отношении 12 застрахованных лиц, 05.04.2018г. была представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.09.2017г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 07.05.2018 № 049S18180005599 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления в Светлогорском районе (межрайонного) от 08.06.2018 № 049S19180007262 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за август 2017г. в сумме 500,00 руб.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за октябрь 2017г. 08.11.2017г. в отношении 12 застрахованных лиц, 05.04.2018г. была представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.11.2017г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 10.05.2018 № 049S18180005860 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2017г. 13.12.2017г. в отношении 12 застрахованных лиц, 05.04.2018г. была представлена дополняющая форма на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.12.2017г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 07.05.2018 № 049S18180005601 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления в Светлогорском районе (межрайонного) от 08.06.2018 № 049S19180007261 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за ноябрь 2017г. в сумме 500,00 руб.

Страхователь представил исходную форму СЗВ-М за февраль 2018г. 14.03.2018г. в отношении 3 застрахованных лиц, 16.03.2018г. была представлена дополняющая форма ещё на 3 застрахованных лиц, сведения о которых не были предоставлены в исходной форме (при установленном законом сроке 15.03.2018г.).

Управлением в связи с выявленным нарушением был составлен Акт от 07.05.2018 № 049S18180005595 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением начальника Управления в Светлогорском районе (межрайонного) от 08.06.2018 № 049S19180007263 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности в виде финансовых санкций за февраль 2018г. в сумме 1500,00 руб.

В ходе проверок было установлено, что Ответчик несвоевременно и неполно представил индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) по каждому работающему сотруднику в установленный Законом срок, а также представил неполные сведения о застрахованных лицах.

Направленные Ответчику Требования об уплате начисленной финансовой санкции в добровольном порядке им исполнены не были, что и явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

Вместе с тем, суд находит требования Управления не подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении всех застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанные выше периоды, Фонд пришел к выводу о представлении обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за 2017,2018 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти же периоды.

Таким образом, проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Фондом только после получения от обществом дополнительно представленных сведений.

Указанные обстоятельства допускают не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, не имеется.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юр. лица: 06.04.2001, наименование регистрирующего органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области, место нахождения: 238560, <...>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Деликатес Калининград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дата регистрации в качестве юр. лица: 06.04.2011г.; место нахождения: 238542, Калининградская область, Зеленоградский район, п. Котельниково, улица) финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений за январь, апрель, май, июль, август, октябрь, ноябрь 2017 года и февраль 2018 года в сумме 7500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская