Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А41-25052/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25052/19
28 июня 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Русский ландшафт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 195248, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ДЕГТЯРЁВА, 4, 34,)

к Комитет лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143407, <...>,)

о признании незаконным бездействия

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "Русский ландшафт" (далее – "Общество", "заявитель") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – "Комитет", "заинтересованное лицо") по не принятию решения по существу по заявлениям ООО "Русский ландшафт" от 04.06.2018 г. о внесении изменений в сведения государственного лесного фонда в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:299, 50:11:0050601:298 и обязании Комитета внести в Государственный лесной реестр запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:11:0050601:299, 50:11:0050601:298 в части наложения границ указанных земельных участков на границы земель лесного фонда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами 50:11:0050601:298 и 50:11:0050601:299, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенных по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи д.Воронки, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

В связи с получением сведений о том, что в Правилах землепользования и застройки городского округа Красногорск содержатся сведения об отнесении принадлежащих Обществу земельных участков к землям лесного фонда, Общество 04.06.2018 г. обратилось в Комитет с заявлениями о внесении изменений в сведения государственного лесного фонда в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:298 и 50:11:0050601:299 в части исключения сведений об указанных земельных участках из состава земель лесного фонда.

На момент рассмотрения спора Комитет не принял решение по существу поданных Обществом заявлений.

Представленное представителем заинтересованного лица письмо Комитета от 31.05.2019 г. не содержит ответа на положительное или отрицательное решение Комитета на заявления Общества, вынесено в отношении иных земельных участков, сообщает о том, что протоколом Межведомственной рабочей группы от 26.04.2019 г. принято решение о соответствии земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:7 и 50:11:0050601:208 требованиям ст. 5 ФЗ № 280-ФЗ от 29.07.2017 г.

Согласно части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Аналогичное правило содержится в части первой статьи 256 ГПК Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, изложенныой в Определении Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 N 1908-О, согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 N 8148/10 по делу N А41-16045/07, часть 4 ст. 198 АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно положениям Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" наличие промежуточных ответов, иной переписки с заявителем не освобождают государственный орган от обязанности вынесения решения по существу поданного заявления в течение 30 дней с момента регистрации заявления.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Настоящее заявление подано посредством направления через ФГУП "Почта России" 05.10.2018 г., т.е. в пределах трехмесячного срока, установленного ст. 198 АПК РФ.

Согласно представленному Комитетом отзыву, в государственном лесном реестре содержатся сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:299, 50:11:0050601:298 к землям лесного фонда.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.08.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В рассматриваемом случае Общество стало правообладателем земельных участков КН 50:11:0050601:299 и КН 50:11:0050601:298 – 01.12.2014 г.

Таким образом, указанные земельные участки в силу закона подлежат отнесению к категории земель "земли поселений".

Согласно статье 7 Федерального закона N 280-ФЗ, части 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 4.6 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (а случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Доказательств внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка лесного фонда налагающегося на границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:7, 50:11:0050601:208 не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 50:11:0050601:7, 50:11:0050601:208 в части наложения границ указанных земельных участков на границы земель лесного фонда подлежат исключению из лесного реестра.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 06.02.2019 N 305-ЭС18-24409 по делу N А41-106845/2017 и от 17.12.2018 N 305-КГ18-20436 по делу N А41-4643/2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства Московской области по принятию решения по существу по заявлениям ООО "Русский ландшафт" от 04.06.2018 г. о внесении изменений в сведения государственного лесного фонда в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:11:0050601:299, 50:11:0050601:298.

Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области внести в Государственный лесной реестр запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:11:0050601:299, 50:11:0050601:298 в части наложения границ указанных земельных участков на границы земель лесного фонда.



Судья А.О. Уваров