Решение от 9 февраля 2018 г. по делу № А32-32845/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-32845/2017

г. Краснодар «09» февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «09» февраля 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С.,при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Мовсесян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар, к администрации муниципального образования города Сочи, г. Сочи Краснодарского края,

о признании права собственности на объекты недвижимости,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

при участии в итоговом судебном заседании: от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея – ФИО1 (доверенность от 22.12.2017 г.), от Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю – ФИО2 (доверенность от 26.10.2016 г.),

установил:

Истец просит суд признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества: техническое здание – литер А, общей площадью 292,7 кв.м, комплексное здание – литер Б, общей площадью 926,3 кв.м, павильон для служебных собак – литер В, общей площадью 45,7 кв.м, картофелеовощехранилище – литер Д, общей площадью 37,2 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:04 07 003:219 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Ермоловка, погранпост «Горный ключ».

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, явку представителя по доверенности не обеспечил. При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:04 07 003:219, общей площадью 36 922 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, с. Ермоловка, погранпост «Горный ключ», является собственностью Российской Федерации, и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю», что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серия 23АЛ № 511900 от 24.05.2013, серия 23АЕ № 744421 от 09.12.2008 г.

Постановлением Администрации города Сочи Краснодарского края от 28.01.1998. Учреждению Администрацией города Сочи выдано разрешение № RU 23309-515 на строительство объекта «ПОГП «Горный ключ» в Адлерском районе г. Сочи Краснодарского края в границах предоставленного земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 07 003:219, по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, с. Ермоловка.

За счет средств федерального бюджета на данном земельном участке построены следующие здания и сооружения (далее - спорные объекты): техническое здание – литер А, общей площадью 292,7 кв.м, комплексное здание – литер Б, общей площадью 926,3 кв.м, павильон для служебных собак – литер В, общей площадью 45,7 кв.м, картофелеовощехранилище – литер Д, общей площадью 37,2 кв.м.

Указанные объекты внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 12.08.2014 № 850/7, № 850/6, № 850/9, № 580/8.

Учреждение принимало надлежащие меры к легализации спорных объектов, путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Сочи за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации, однако было отказано, ввиду не предоставления документов предусмотренных п. 2, 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, согласно материалам искового заявления при обращении в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи Краснодарского края также получен отказ в выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, ввиду не предоставления документов предусмотренных п. 1, 4- 8, 12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - Территориальное управление) исчерпана предусмотренная законом возможность легализовать спорный объект в административном, внесудебном порядке.

Истец указывает, что в настоящее время отсутствует иной способ защиты права собственности истца, кроме как признания права в судебном порядке, о чем свидетельствует решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности истца на спорный объект. Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ). Согласно Положению о Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49 Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В целях границ и площадей земельных участков в согласованных со смежными землепользователями и органами архитектуры границах, войсковая часть 2122 ходатайствовала перед Администрацией города Сочи о закреплении земельных участков общей площадью 128 560 кв.м, занимаемых объектами части в Адлерском районе и выдаче государственных актов на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Как указано в Постановлении Администрации города Сочи от 28.04.1998 № 298/1, в связи с завершением работ по уточнению, в соответствии со ст. 5,8 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае», учитывая Постановление Главы администрации Краснодарского края от 11.10.1993 № 365 «О мерах по выполнению Федерального закона Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.1995 «О неотложных мерах по материально-техническому обеспечению погранвойск и обустройства» государственной границы Российской Федерации закреплено за войсковой частью 2122 постоянное (бессрочное) пользование на земельные участки общей площадью 128 560 кв.м, занимаемых объектами части в Адлерском районе согласно приложению.

Согласно материалам дела год окончания строительства спорных объектов 2007.

В материалы дела представлена Выписка из Приказа от 23.02.2006 № 68/ДСП «Об утверждении Положения о порядке организации строительства объектов органов федеральной службы безопасности», согласно которому приемка объектов в эксплуатацию производится в порядке, установленном СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения». 5 Приемка в эксплуатацию жилых домов производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми постановлениями (распоряжениями) региональных органов власти. Приемка в эксплуатацию пусковых комплексов, входящих в состав объекта, производится государственными приемочными комиссиями, назначенными в порядке, установленном настоящим Положением для приемки объекта в цело. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме № КС-14, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71 а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами государственной приемочной комиссии. При наличии у отдельных членов государственной приемочной комиссии возражений их необходимо рассмотреть до утверждения акта о приемке с участием органов, представителями которых являются эти члены государственной приемочной комиссии. Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются руководством ФСБ России. Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого государственной приемочной комиссией, считается дата утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию. В материалы дела представлен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией № 21/54/2/6032-126 от 29.12.2007, согласно которому пограничная застава «Горный ключ» выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии особого порядка получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов ФСБ России. Согласно представленным в материалы дела доказательствам, вышеуказанный специальный порядок был соблюден третьим лицом. Следует также отметить следующее. Спорные административные здания расположены на земельном участке специально отведенном для размещения таких объектов. Строительство спорных объектов 6 непосредственно связано с выполнением функций ФСБ России по охране государственной границы. Строительство осуществлялось за счет государственных средств и в целях использования зданий для государственных нужд.

На основании изложенного, объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:04 07003:219, по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Адлерский район, село Еромловка, не могут быть признаны самовольной постройкой, исходя из целей нормативного регулирования рассматриваемого вопроса.

Администрацией города Сочи не представлено возражений относительно возможности удовлетворения исковых требований. При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество. Оценив представленные истцом доказательства, не оспоренные ответчиком, суд признает исковые требования Территориального управления подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела судом исследованы подлинники и (или) надлежащим образом заверенные копии письменных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества: техническое здание – литер А, общей площадью 292,7 кв.м, комплексное здание – литер Б, общей площадью 926,3 кв.м, павильон для служебных собак – литер В, общей площадью 45,7 кв.м, картофелеовощехранилище – литер Д, общей площадью 37,2 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:04 07 003:219 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Ермоловка, погранпост «Горный ключ».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Григорьева