Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А40-99366/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Москва Дело № А40-99366/22-50-718

21.10.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2022г.

Полный текст решения изготовлен 21.10.2022г.


Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Масленица" (141201, Московская обл., Пушкино г., Кудринское ш., д. 6, корп. гл произв, оф. 415, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2010, ИНН: <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы" (119415, <...>, стр. 1.2.3.4.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения от 12.04.2022г. 01-17/356, 27.04.2022г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 21/390К, о взыскании стоимости поставленного товара по товарной накладной от 11.05.2022г. в размере 35 589 руб. 60 коп.,


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 3 от 11.01.2022 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 01/2022 от 01.07.2022 г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Масленица» (далее – ООО «Масленица, поставщик, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Государственная клиническая больница №31 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – ГБУЗ «ГКБ №31 ДЗМ», заказчик, ответчик) с требованием о признании недействительным решения ГБУЗ «ГКБ №31 ДЗМ» от 12.04.2022 № 01– 17/356, 27.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта номер №21/390К, взыскании с ответчика стоимости поставленного товара по товарной накладной от 11.05.2022 в размере 35 589,60 руб.

Истец, явившийся в судебное заседание, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.

Ответчик, явившийся в судебное заседание, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование исковых требований истец приводит довод о том, что 11 мая 2022 г. нарушения, на основании которых заявлено об одностороннем расторжении контракта, устранены; товар поставлен в полном объеме необходимом заказчику; заказчиком товар принят. Истец полагает, что односторонним отказом от исполнения контракта ответчик препятствует исполнению поставщиком надлежащем образом своих обязанностей по заключенному контракту, а также считает, что заказчиком должна была быть предоставлена поставщику возможность по исправлению ситуации.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на то, что поставщиком не исполнялись условия Технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта; считает, что довод истца о вине третьих лиц не является состоятельным и не может рассматриваться в качестве основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и аргументом, подтверждающим надлежащее исполнение обязательств поставщиком. Ввиду неоднократного нарушения существенных условий контракта (сроков, объемов поставки товара) 12 апреля 2022 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) между ГБУЗ «ГКБ №31 ДЗМ» и ООО «Масленица» 10 ноября 2021 г. заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 21/390К на поставку продуктов питания (молочная продукция) для нужд ГБУЗ «ГКБ №31 ДЗМ» (далее – Контракт).

Идентификационный код закупки: 212772912320477290100104510010000244.

Срок поставки: с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г.

Цена контракта 3 579 719,00 руб., в том числе НДС 10% 325 429,00 руб.

В соответствии с п. 1.1. Контракта поставщик обязуется передать в собственность продукты питания заказчику в обусловленный срок, согласно Спецификации (приложение №1 к Контракту) и Техническому заданию (приложение №2 к Контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В Спецификации указано наименование и количество поставляемого товара.

В Техническом задании установлены функциональные, технические, качественные характеристики товара.

В соответствии с п. 3.1. Контракта товар заказчику поставляется партиями, в соответствии с условиями контракта с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Количество товара в каждой партии определяется на основании заявки заказчика на поставку товара. Заказчик направляет заявки в пределах срока, установленного указанным пунктом. При этом направление заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка товара на основании неподписанной заказчиком заявки не допускается.

Заявка направляется заказчиком не позднее чем за один рабочий день до предполагаемой поставки товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 Контракта.

Поставка товара по заявкам осуществляется в течение одного рабочего дня со дня отправки заявки заказчиком. Поставка товара по заявке осуществляется поставщиком по адресу больницы.

В силу пункта 4.1.1 Контракта поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В силу п. 9.1 Контракта неисполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по контракту сторона несет ответственность, если она не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Факт возникновения обстоятельств непреодолимой силы должен быть документально удостоверен уполномоченным органом федеральные, региональные власти или органы местного самоуправления (п. 9.3 Контракта).

Если одна из сторон не направит или не своевременно направить документы, указанные в п. п. 9.2 – 9.3 Контракта, то такая сторона не вправе ссылаться на возникновения обстоятельств непреодолимой силы в целях обоснования не исполнение и ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам, а вторая сторона вправе не принимать во внимание наступления обстоятельства непреодолимой силы при предъявления претензии исковых заявлений в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему контракту.

Согласно п. 11.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.10 Технического задания письма, запросы, заявки, претензионные акты направляются заказчиком в одном экземпляре любым способом, обеспечивающие получение информации поставщиком (посредством факсимильный связи, электронной почте в соответствии с контактными данными поставщика), согласно требованиям ст. 12 Контракта.

В соответствии с п. 2.11 Технического задания поставка товара выполняется по заявкам заказчика в установленные заказчиком сроки, включая выходные и праздничные дни (при необходимости) в период действия Контракта в строгом соответствии с перечнем поставляемого товара. Поставщик должен иметь возможность ежедневный поставки товара. Периодичность поставок товаров в течение срока действия Контракта определяется на основании заявки с учётом потребности заказчика. Товар, поставленный без заявки заказчика, не принимается и не подлежит оплате.

Пунктом 2.12 Технического задания установлено, что поставка товара осуществляется партиями на основании заявки заказчика, сформированной по форме, предусмотренной в Приложении №3 к техническому заданию, которое направляется поставщику посредством электронной почты или фактам не менее чем за один календарный день до даты поставки товара указанный в заявке. Допускается внесения корректировок в ранее направленную заказчиком заявку, но не позднее чем за 24 часа до даты фактической поставки товара. Поставка товара осуществляется поставщиком в количестве, ассортименте, в сроки и по адресам, указанным заказчиком в заявке.

15 марта 2022 г. стороны заключили к Контракту дополнительное соглашение №1, в связи с письмом Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - МосГИК) № исх. 1-18/8 от 19.01.2022, а также для приведения Технического задания к Контракту в соответствии с типовым техническим заданием, размещенном в единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы (ЕАИСТ) и являющимся обязательным для применения.

Указанным дополнительным соглашением стороны дополнили Техническое задание к Контракту п. п. 4.12 – 4.17, предусматривающими контроль продукции.

Так пунктом п. 4.12 предусмотрено, что контроль за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предназначенных для организации питания в учреждениях социальной сферы города Москвы, осуществляет МосГИК.

Пунктом 4.13 предусматривается порядок, в соответствии с которым, поставщик обязан обеспечить поставку продукции промышленного производства заказчику.

В ходе исполнения контракта поставщиком нарушен срок поставки и объем поставляемого товара по заявкам: 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 28.03.2022, 29.03.2022, 30.03.2022, 31.03.2022, 01.04.2022, 04.04.2022, 05.04.2022, 06.04.2022, 07.04.2022, 08.04.2022, 11.04.2022.

В целях засвидетельствования факта нарушения исполнения Контракта в части неосуществления поставки продуктов питания, комиссией заказчика по каждому факту неисполнения заявки составлены Акты неосуществления поставки товаров.

Заказчик решением от 12.04.2022 № 01– 17/356 об одностороннем отказе от исполнения контракта номер №21/390К со ссылкой на п. п. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ, п. 4.4.7 Контракта в одностороннем порядке отказался от исполнения Контракта.

Решение обусловлено тем, что в ходе исполнения Контракта установлено неоднократное нарушение условий: сроков и объемов поставки товаров. По состоянию на 12 апреля 2022 г. не выполнены заявки на поставку: – молоко питьевое в количестве 720 л. на сумму 35 589,60 руб., – йогурт 2,5% сладкий в количестве 52,5 килограмма на сумму 6610,28 руб., – кефир в количестве 148 л. на сумму 10 214,96 руб., о чем составлены акты на соответствующие даты.

Также в решении указывается о том, что в адрес поставщика направлялись претензии: №01 – 17/293 от 28.03.2022, № 01 – 17/350 от 11.04.2022.

Заказчиком 18 апреля 2022 г. вышеуказанное решение направлено в адрес поставщика заказным письмом с уведомлением посредством Почта России. 13 апреля 2022 г. решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено заказчиком в ЕАИСТ. Согласно сведениям с официального сайта Почты России, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено поставщиком 27 апреля 2022 г. Таким образом общество было надлежащим образом уведомлено о принятом заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 8 мая 2022 г. решение об одностороннем отказе вступило в силу в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 95 Законом № 44-ФЗ.

Письмом от 26.04.2022 № Исх. № 523/04/22 поставщиком дан ответ заказчику на решение об одностороннем расторжении Контракта, в котором сообщает о том, что ООО «Масленица» предпринимает действия по урегулированию сложившейся ситуации, просит учесть, что поставляемая продукция проходит испытания в МосГИК, что затрудняет своевременную поставку товара; сообщает о готовности исполнять заявки и полагает, что заказчиком должна быть предоставлена возможность по исправлению ситуации, просит направить в свой адрес уведомление об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Из указанного письма следует, что ООО «Масленица» не отрицает просрочку исполнения обязательств по Контракту.

Решением Московского УФАС России от 18.05.2022 № 26521/22 –1 по делу 077/10/104 – 7385/2022 сведения в отношении ООО «Масленица» включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Комиссия Московского УФАС России в решении отметила, что поставщик, заключив государственный контракт, согласился с его условиями и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта. Кроме того, Комиссия отметила, что поставщик не подавал жалобу на положения закупочной документации в соответствии со ст. 105 Закона № 44-ФЗ. В решении содержится вывод о надлежащем уведомлении поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, и потому на момент проведения заседания Комиссии решение заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым.

Учитывая доказанным факт ненадлежащего исполнения ООО «Масленица» своих обязательств по Контракту, существенность допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что рассчитывал при заключении контракта, отсутствие со стороны ООО «Масленица» безусловных и убедительные доказательств объективной невозможности исполнения обязательств по контракту, комиссия Московского УФАС России пришла к выводу о допущенной поставщиком при исполнении своих обязательств по Контракту недобросовестности и потому сочла целесообразным применения мер публично-правовой ответственности в виде заключения сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

В исковом заявлении истец указывает, что 11 мая 2022 г. нарушения на основании которых заявлено одностороннем расторжении контракта устранены, товар поставлен в объеме необходимом ранее заказчику; заказчиком товар принят, поставлена подпись и печать на товарной накладной о приёмке товара. В этот же день ответчиком в адрес истца направлено письмо о возврате товара в связи с его ошибочным принятием, письмо направлено посредством электронной почты и получено истцом.

В то же время, материалами дела подтверждается, что по состоянию на 11 мая 2022 г. контракт расторгнут, правовые основания для исполнения обязательств по контракту отсутствуют.

Письмом от 11.05.2022 № 01-17/453 ГБУЗ «ГКБ №31 ДЗМ» уведомила ООО «Масленица» о необходимости возврата товара. В указанном письме сообщается, что 11.05.2022 заказчик ошибочно принял товар молоко питьевое 3,2% 1 л. в количестве 720 л.

Ссылаясь на решение об одностороннем расторжении контракта от 12.04.2022, заказчик указывает на отсутствие правовых оснований для исполнения обязательств со стороны заказчика, в том числе в части приемке товара. Заказчик сообщил поставщику о необходимости в течение одного дня забрать товар молоко питьевое 3,2% 1 л. в количестве 720 л.

Заказчик повторно письмами от 22.05.2022, от 30.05.2022 обращался к поставщику о необходимости осуществления возврата товара. Однако действия по возврату поставленного товара не предпринимались поставщиком.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Отношения сторон, возникшие из Контракта, регулируются общими положениями и нормами главы 30 ГК РФ, а также Законом № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Частью 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В силу ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. Предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с п. 3.1. Контракта товар заказчику поставляется партиями; количество товара в каждой партии определяется на основании заявки заказчика на поставку товара; заявка направляется заказчиком не позднее, чем за один рабочий день до предполагаемой поставки товара; поставка товара по заявкам осуществляется в течение одного рабочего дня со дня отправки заявки заказчиком.

В то же время срок поставки и объем поставляемого товара по заявкам: 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 28.03.2022, 29.03.2022, 30.03.2022, 31.03.2022, 01.04.2022, 04.04.2022, 05.04.2022, 06.04.2022, 07.04.2022, 08.04.2022, 11.04.2022 нарушен поставщиком.

Объясняя ненадлежащие исполнение обязательств со своей стороны, поставщик в письме от 26.04.2022 № Исх. № 523/04/22 ссылается на то, что поставляемая продукция проходит испытания в МосГИК, что затрудняет своевременную поставку товара.

Контракт между истцом и ответчиком заключен на основании результатов определения поставщика способом закупки конкурс с ограниченным участием в электронной форме.

Подав заявку на участие в конкурсе, истец согласился на участие в электронном конкурсе и на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном конкурсе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного конкурса, что подтверждается, в том числе, подписанием Контракта.

Таким образом, заключив Контракт, поставщик обязан был поставить товар, в сроки и в объеме согласно условиям Контракта, однако свои обязательства истец перед ответчиком не исполнил.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Пунктом 1 ст. 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Пунктом 4.4.7 Контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик воспользовался своим правом принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что истцом не доказана необоснованность и незаконность решения ГБУЗ «ГКБ №31 ДЗМ» от 12.04.2022 № 01– 17/356 об одностороннем отказе от исполнения контракта номер №21/390К.

Основания взыскании с ответчика стоимости поставленного товара по товарной накладной от 11.05.2022 в размере 35 589,60 руб. также отсутствуют, поскольку взаимодействие между сторонами начиная с 11 мая 2022 г., в результате поставки товара и его ошибочной приемки, возникло в отсутствие правовых оснований.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении поставщиком условий контракта, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 41, 49, 65, 71, 110, 112, 150, 167- 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: И.А. Васильева