Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А78-4343/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4343/2020
г.Чита
05 августа 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 27 июля 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Спарта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в общем размере 26000 руб., в том числе: 500 руб. за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ за «октябрь» 2018 года и 25500 руб. за несвоевременное представление сведений за отчетные периоды – «календарный год» 2018 года, «октябрь» 2018 года, «ноябрь» 2018 года, «декабрь» 2018 года, «январь» 2019 года, «февраль» 2019 года, «март» 2019 года, «апрель» 2019 года, «июль» 2019 года, «август» 2019 года, установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее по тексту решения – управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Спарта» (далее – ООО ЧОП «Спарта», заинтересованное лицо, общество) с вышеуказанным требованием.

Данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства определением суда от 27.05.2020.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось заявителю и заинтересованному лицу. В деле имеются доказательства их надлежащего извещения, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Заявитель, в пояснении от 10.07.2020, поддержал свои требования в полном объеме сообщив суду об отсутствии уплаты задолженности (вх. № А78-Д-4/36870, л.д. 46-50).

Суд, в порядке частей 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – АПК РФ) провел судебное разбирательство без вызова сторон и изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в данном деле доказательства, руководствуясь положениями стати 229 АПК РФ принял решение в виде резолютивной части об отказе управлению Пенсионного фонда в заявленных им требованиях.

30.07.2020 от управления Пенсионного фонда в материалы дела поступило письменное заявление о выдаче мотивированного решения по данному делу (вх. № А78-Д-4/39278).

В соответствии с главой 29 АПК РФ, по заявлению участвующего в деле лица, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

По существу заявленных управлением Пенсионного фонда требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Спарта», зарегистрировано 27.06.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672038, Забайкальский край, Карповский тракт, д. 33.

Как следует из материалов дела, 30.10.2018, 13.12.2018, 15.01.2018, 27.02.2019, 15.02.2019, 15.03.2019, 12.04.2019, 13.05.2019, 17.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019 и 13.09.2019 заинтересованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы «исходная» за «календарный год» 2018 год (по форме ОДВ-1), «октябрь» 2018 года, «ноябрь» 2018 года, «декабрь» 2018 года, «январь» 2019 года, «февраль» 2019 года, «март» 2019 года, «апрель» 2019 года, «июль» 2019 года, «август» 2019 года.

15.10.2019, 05.11.2019, 12.11.2019 страхователем за указанные отчетные периоды представлены дополняющие формы такой отчетности на застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме.

По результатам оценки указанной дополняющей отчетности заявителем 11.11.2019, 17.12.2019, 02.12.2019, 13.11.2019, 23.12.2019, 16.10.2019 составлены акты № 207S18190007715, № 207S18190008194, № 207S18190007718, № 207S18190008899, № 207S18190008200, № 207S18190007720, № 207S18190007927, № 207S18190007774, № 207S18190008287, № 207S18190008288, № 207S18190007775, № 207S18190008289, № 207S18190007776, № 207S18190008291, № 207S18190007778, № 207S18190007779, № 207S18190007780, № 207S18190007324, № 207S18190007325 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Данными актами управлением Пенсионного фонда зафиксировано, что в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, июль, август» 2019 года и по форме ОВД-1 за 2018 год, по типу отчетности «дополняющая» представлены страхователем с нарушением установленного Законом срока, а именно - 15.10.2019, 05.11.2019, 12.11.2019.

По итогам рассмотрения указанных актов заместителем начальника управления Пенсионного фонда 23.12.2019, 05.02.2020, 21.01.2020, 24.12.2019, 11.02.2020, 22.11.2019 были приняты решения № 207S19190007862, № 207S19200000376, № 207S19190007870, № 207S19200000377, № 207S19200000378, № 207S19190007863, № 207S19200000122, № 207S19190007898, № 207S19200000473, № 207S19200000474, № 207S19190007899, № 207S19200000475, № 207S19190007905, № 207S19200000476, № 207S19190007906, № 207S19190007907, № 207S19190007909, № 207S19190007480, № 207S19190007469 о привлечении ООО ЧОП «Спарта» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 25500 руб. (1 застрахованное лицо*500 руб.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.01.2020, 10.03.2020, 20.02.2020, 16.03.2020, 31.01.2020, 16.10.2019 № 207S01200000415, № 207S0120000880, № 207S01200000417, № 207S01200000881, № 207S01200000882, № 207S01200000415, № 207S01200000416, № 207S01200000631, № 207S01200000451, № 207S01200000958, № 207S01200000959, № 207S01200000472, № 207S01200000960, № 207S01200000452, № 207S01200000961, № 207S01200000453, № 207S01200000454, № 207S01200000455, № 207S01190010971, № 207S01190010970 заявитель предложил заинтересованному лицу уплатить финансовые санкции.

Доказательства высылки в адрес заинтересованного лица вышеуказанных актов, решений и требований в материалы дела заявителем представлены и данное обстоятельство ООО ЧОП «Спарта» не оспаривается.

Поскольку штраф в добровольном порядке заинтересованным лицом уплачен не был, управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев заявление Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций с ООО ЧОП «Спарта», принимая 27.07.2020 решение в виде резолютивной части, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ

страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,

необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для

назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда

Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в территориальный орган ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

По смыслу нормы абзаца третьего ст. 17 Закона № 27-ФЗ: под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении

всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих

действительности.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее – Инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ, срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Для представления корректирующих сведений страхователю Инструкцией установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Закон № 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Приведенные пункты Инструкции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, не раскрывают понятия ошибки, к которой может относиться и

неполнота (отсутствие) необходимых сведений, тем более что ответственность по статье

17 Закона №27-ФЗ наступает, в том числе именно за неполноту и (или) недостоверность предоставляемых сведений, которые могут быть исправлены (дополнены, уточнены) страхователем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Данная позиция согласуется с позицией Пенсионного фонда Российской Федерации, приведенной в его письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ».

В указанном Письме указано, что, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Из материалов данного дела, первоначально заинтересованным лицом в установленный законодательством срок, то есть не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а по 2018 году в части представления сведений по форме ОДВ-1 – до 1 марта года, следующим за отчетным в Пенсионный фонд были направлены сведения о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, за январь, февраль, март, апрель, июль, август» 2019 года.

Управлением не оспаривается, что 15.10.2019, 05.11.2019, 12.11.2019 ООО ЧОП «Спарта» за вышеуказанные отчетные периоды представлены дополняющие формы такой отчетности на застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме.

Материалами дела подтверждается, что исходные сведения о застрахованных лицах за спорные периоды направлены заинтересованным лицом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена последним путем направления дополняющих сведений, в рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства выявления управлением факта непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М и по форме ОДВ-1 за указанные выше периоды после исправления соответствующих сведений, у управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку его вина отсутствует в связи с реализацией последним права на исправление ранее поданных сведений.

При этом, исходя из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции, срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму, не установлен.

Изложенная правовая позиция подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454, от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 12.03.2018 № 306-КГ18-91, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование управления Пенсионного фонда о взыскании с ООО ЧОП «Спарта» финансовых санкций за неполноту и недостоверность представленных сведений о застрахованных лицах за спорные периоды не подлежит удовлетворению.

Кроме того, предъявляя свои требования, заявитель указывает на нарушение обществом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, выразившихся в представлении недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Как установлено материалами дела, ООО ЧОП «Спарта» 30.10.2018 представило в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» за февраль 2018 года.

16.09.2019 ООО ЧОП «Спарта» за вышеуказанный отчетный период представило дополняющую форму такой отчетности на застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме, в том числе на ФИО1 (СНИЛС – <***>, ИНН <***>).

Уведомлением от 16.09.2019 управление Пенсионного фонда указало на ошибку, допущенную заинтересованным лицом в отношении фамилии застрахованного лица - ФИО1 (СНИЛС – <***>, ИНН <***>).

24.09.2019 ООО ЧОП «Спарта» представило дополняющую форму октябрьской отчетности в отношении одного застрахованного лица - ФИО1 (СНИЛС – <***>, ИНН <***>).

В результате проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета должностным лицом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обнаружен факт несоблюдения страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о чем 27.09.2019 был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S18190007076.

Согласно данному акту, страхователь по телекоммуникационным каналам связи 30.10.2018 представил сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчётный период октябрь 2018 года по результатам проверки которых, заявителем была обнаружена ошибка в фамилии одного застрахованного лица - ФИО1 (СНИЛС – <***>, ИНН <***>).

По результатам проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) 11.11.2019 принято решение № 207S19190007215 о привлечении ООО ЧОП «Спарта» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием об уплате финансовых санкций № 207S01190010717 от 11.12.2019 страхователю было предложено уплатить штраф в размере 500 руб. в срок до 13.01.2020.

В установленные сроки требование не исполнено, штраф не уплачен.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда за взысканием финансовой санкции в судебном порядке. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования заявителя в данной части также не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что страхователем представлены сведения в орган Пенсионного фонда на застрахованное лицо ФИО1 по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом формы «исходная» по электронным каналам с соблюдением установленного законом срока. Однако при представлении дополняющей формы отчетности за указанный период, заинтересованное лицо допустило ошибку при указании персональных данных Раевских Е.А., а именно страхователем в графе «Фамилия» было указано: «Раевская».

В последующем после получения 16.09.2019 уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений страхователь 24.09.2019 представил исправленные сведения на это лицо за указанный период по типу формы «дополняющая».

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, восприняв данное обстоятельство как представление страхователем неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении одного застрахованного лица лицо ФИО1 в части правильности указания фамилии (вместо «Раевских» указано «Раевская»), пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок, а представление неполных и (или) недостоверных сведений обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

В соответствии со статьей 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на

основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,

совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следовательно, именно территориальный орган Пенсионного фонда должен доказать, что представленные заинтересованным лицом сведения являются неполными или недостоверными и не позволяют вести индивидуальный (персонифицирующий) учет.

Недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на

правильность исчисления страховых взносов.

Как следует из акта от 27.09.2019 № 207S18190007076 сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за октябрь 2018 года приняты заявителем за исключением ошибки при указании имени и отчества застрахованного лица Раевских Е.А.

Страхователю направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся

расхождений (ошибок) в пятидневный срок, то есть не позднее 23.09.2019.

Форма СЗВ-М по типу «дополняющая» представлена 24.09.2018. Факт представления дополняющей формы привел к нарушению пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (неполнота, недостоверность).

В свою очередь, в решении от 11.11.2019 № 207S19190007215 указано, что плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах. При этом отметка о неверном указании

сведений в отношении застрахованного лица в форме СЗВ-М по типу «исходная» в таком

решении отсутствует.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах (дополняющей или отменяющей формы).

Из материалов проверки следует, что ООО ЧОП «Спарта» вменяется представление недостоверных сведений, указанных страхователем в форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за октябрь 2018 года, которое выразилось в указании страхователем данных застрахованного лица, в частности в графе «Фамилия» таких сведений как: «Раевская», что, по мнению заявителя, привело к не совпадению данных, содержащихся в базе данных Пенсионного фонда.

По мнению суда, допущенная страхователем ошибка при представлении в пенсионный фонд сведений о застрахованном лице является технической опечаткой, которая была исправлена 24.09.2019 посредством направления формы СЗВ-М, содержащей откорректированные сведения, в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ. Более того, суд полагает, что у заявителя имелась возможность идентифицировать данное застрахованное лицо по другим сведениям, в частности по его страховому номеру и по ИНН.

Из материалов дела следует и подтверждено представителем заявителя в судебном заседании такие сведения о застрахованном лице как его страховой номер, ИНН были указаны страхователем верно.

Кроме того, Пенсионный фонд в акте о выявленном правонарушении также квалифицировал указанное обстоятельство как ошибку, а не как недостоверность представленных сведений. Однако решением № 207S19190007215 от 11.11.2019 страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений.

Доказательств того, что указанные страховой номер, ИНН принадлежат иным лицам заявителем в материалы дела не представлено, при этом допущенные заинтересованным лицом описки (опечатки) не привели к неверному исчислению страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям, в связи с чем не могут быть расценены как недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая тот факт, что орган Пенсионного фонда располагал иными идентифицирующими сведениями о застрахованном лице, в целях соблюдения прав и интересов застрахованных лиц, а также то, что допущенная ООО ЧОП «Спарта» ошибка не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом №27-ФЗ, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение вменяемого правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что орган Пенсионного фонда неправомерно привлек страхователя к ответственности, в связи с чем, оснований для взыскания со страхователя финансовых санкций в общем размере 26000 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований к Обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Спарта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в общем размере 26000 руб., в том числе: 500 руб. за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ за «октябрь» 2018 года и 25500 руб. за несвоевременное представление сведений за отчетные периоды – «календарный год» 2018 года, «октябрь» 2018 года, «ноябрь» 2018 года, «декабрь» 2018 года, «январь» 2019 года, «февраль» 2019 года, «март» 2019 года, «апрель» 2019 года, «июль» 2019 года, «август» 2019 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Б.В. Цыцыков