Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А76-5953/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5953/2020
13 мая 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва, ОГРН <***> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании недействительным решения от 30.12.2019 № 084S19190025318 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.12.2019 № 74 АА 4339541, паспорт);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.01.2020 № 01/174, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ЮУЖД, г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ОАО «РЖД») 18.02.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска (далее – ответчик, фонд, УПФР в Ленинском районе г. Челябинска) о признании недействительным решения от 30.12.2019 № 084S19190025318 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – январь 2019 года в виде штрафа в размере 357 500 рублей.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2019 года, а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения. Фонд квалифицировал эти действия как нарушение сроков представления сведений и привлек заявителя к ответственности. Решение о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на дополнение переданных сведений, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Представитель Фонда в судебном заседании заявленные требования оспаривал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 57-60), считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку это является не дополнением ранее представленных сведений, а представлением новых сведений.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Заявитель зарегистрирован в Фонде в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

Страхователем 11.02.2019 представлена «исходная» форма за январь 2019 года на застрахованных лиц, по телекоммуникационным каналам связи, т.е. в законодательно установленный срок.

Однако страхователем 20.08.2019, т.е. после законодательно установленного срока, в составе «дополняющей» формы по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения на 715 застрахованных лиц, которые отсутствовали в «исходной» форме за отчетный период – январь 2019 года.

Фондом 21.11.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 10).

ОАО «РЖД» на акт представлены возражения.

По результатам рассмотрения акта и возражений вынесено решение от 30.12.2019 № 084S19190025318 о привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде взыскания финансовых санкций в сумме 357 500 рублей (л.д. 22-23).

ОАО «РЖД» не согласившись с вынесенным решением, обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах в установленный срок за январь 2019 года (11.02.2019), что сторонами не оспаривается. Сведения с типом форма «дополняющая» за январь 2019 года представлена 20.08.2019 за пределами срока первоначального представления сведений. Указанные действия Фонд оценил как «непредставление сведений в установленный срок» и применил ответственность в виде штрафа 357 500 рублей.

Суд приходит к выводу, что ошибка при указании количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и устранена путем представления дополняющей формы, в отчетность за январь 2019 год внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска от 30.12.2019 №084S19190025318 подлежит признанию недействительным.

Заявителем при обращении с настоящим заявлением была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 17.02.2020 № 19072 (л.д. 8).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возмещению заявителю за счет ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска от 30.12.2019 № 084S19190025318 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – январь 2019 года в виде штрафа в размере 357 500 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева