Дополнительное решение от 28 марта 2024 г. по делу № А41-57350/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
Дополнительное решение

Дело № А41-57350/23
28 марта 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть определения оглашена 21.03.2024г. Определение в полном объеме изготовлено 28.03.2024г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кардановым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства социального развития Московской области о вынесении дополнительного решения по делу по исковому заявлению

Администрация городского округа Люберцы (140000, Московская область, Люберцы город, Октябрьский проспект, 190, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 502701001);

Министерство социального развития Московской области (141402, Московская область, Химки город, ФИО1 улица, дом 16/10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 504701001)

к ООО "СГМ" (140030, Московская область, Люберцы город, Малаховка Рабочий поселок, ФИО2 улица, дом 42А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2012, ИНН: <***>, КПП: 502701001, управляющий - индивидуальный предприниматель: ФИО3)

Третье лицо:

- Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области (140000, Московская область, г.люберцы, октябрьский проспект, дом 190, кабинет 323, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2017, ИНН: 5027254114

о признании недействительным уведомления, о расторжении соглашения при участии согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы и Министерство социального развития Московской области обратились в суд к ООО «СГМ» с требованиями о признании недействительным уведомления ООО «Сениор Групп Малаховка» от 09.06.2023 № б/н об одностороннем отказе от исполнения Соглашения о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017; уведомления ООО «Сениор Групп Малаховка» от 09.06.2023 № б/н о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2023 года по делу № А41 -57350/2023 исковые требования удовлетворены.

В ходе судебного разбирательства определением Арбитражного суда Московской области от 18.10.2023г. (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.03.2024г.) к

участию в деле в качестве соистца привлечено Министерство социального развития Московской области.

После вынесения решения через систему «Мой Арбитр» от Министерства социального развития Московской области поступило заявление о принятии дополнительного решения, согласно которому министерство просит суд вынести по арбитражному делу № A41-57350/2023 дополнительное решение по исковому требованию, заявленному Министерством социального развития Московской области в исковом заявлении (т. 3 л.д. 68-79), которое не рассмотрено судом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, считает возможным вынести дополнительное решение по нерассмотренному требованию.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения вопроса о принятии дополнительного решения извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В ходе судебного разбирательства представителем Министерства социального развития Московской области заявлено ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в части требований об исполнении ответчиком обязательств, установленных соглашением о взаимодействии от 08.06.2018 № 431: предоставить социальное обслуживание в стационарной форме гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, с учетом следующего первичного перераспределения объема: 8 мест - гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования г.о.Люберцы; 20 мест - гражданам, постоянно проживающим на территории Московской области; а также обязать «Сениор Групп Малаховка» осуществлять письменное информирование Министерства социального развития Московской области в случае появления каждого из 28 освободившихся мест, указанных в п. 4.1.3 соглашения о взаимодействии от 08.06.2018 № 431, поскольку представитель полагает, что данные требования должны рассматриваться в отдельном исковом производстве. Представитель ответчика возражал по данному ходатайству, прояснив, что на стадии вынесения судом дополнительно решения рассмотрение подобного рода ходатайств не предусмотрено нормами АПК РФ. Протокольным определением данное ходатайство отклонено судом. Представитель Министерства социального развития Московской области ходатайствовал об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ. Ответчик возражал по тем же основаниям.

Для исследования материалов дела судом объявлен перерыв до 21.03.2024г. После перерыва слушание дела продолжено согласно протоколу.

Рассмотрев ходатайство Министерства социального развития Московской области об уточнении требований, суд отказывает в принятии уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, в арбитражном суде первой инстанции только до принятия судебного акта истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Принятие судом первой инстанции в рамках вынесения дополнительного решения уточнение исковых требований от истца после вынесения судом решения противоречит нормам части 1 статьи 49, статьи 178, главы 20 АПК РФ.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС22-26692 от 23.01.2023г. по делу № А57-4020/2021.

Заявление о принятии дополнительного решения рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Арбитражный суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению в части в связи со следующим.

Между Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Улиткино» (в настоящее время – ООО «Сениор Групп Малаховка») заключен Инвестиционный контракт № 5/2-5 от 31.12.2014 (т. 1, л.д. 17) в редакции, уточненной дополнительным соглашением № 1 от 21.06.2017 (т. 1, л.д. 32).

Согласно п. 1.1. инвестиционного контракта, инвестиционный проект (проект) - совокупность организационно-технических мероприятий по созданию (строительству) объекта социального обслуживания для пожилых людей, путем вложения инвестиций и осуществления иной деятельности по организации предпроектных, проектных, строительных, пусконаладочных и прочих работ, а также оформления имущественных прав в отношении Инвестиционного Объекта с использованием собственных и (или) привлеченных средств на Земельных участках.

Предметом Контракта является реализация инвестиционного проекта, предусмотренного пунктом 1.1 Контракта, по строительству объекта социального обслуживания для пожилых людей по адресу: <...> и 42а (далее - Объект), примерные характеристики которого указаны в п. 2.7 настоящего Контракта, путем вложения инвестиций и осуществления деятельности по организации предпроекгных, проектных, строительных, пуско-наладочных и прочих работ необходимых для ввода Инвестиционного Объекта в эксплуатацию, а также инженерных сетей и сооружений, необходимых для функционирования данного Объекта, с использованием собственных и (или) привлеченных средств (п. 2.1. Инвестиционного контракта).

Реализация Инвестиционного проекта осуществляется на следующих земельных участках, находящихся в собственности Люберецкого муниципального района, предоставленных инвестору на основании договора аренды, заключенного по результатам торгов, Протокол о результатах открытого конкурса по продаже права на заключение договор аренды земельных участков под строительство объекта социального обслуживания для пожилых людей по адрес: <...> и 42А № б/н от 29.01.2014 года:

- площадью 7375 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 50:22:0030102:831, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект социального обслуживания и здравоохранения;

- площадью 5110 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 50:22:0030102:830, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект социального обслуживания и здравоохранения (п. 2.3 инвестконтракта).

Во исполнение условий п. 3.4 инвестиционного контракта обязанностью ответчика является подписание соглашение о социальной поддержке населения Люберецкого муниципального района во вновь возведенном объекте социального обслуживания, при условии их размещения в жилых помещениях, составляющих имущественную долю муниципального образования.

Пункт 5.1.6 инвестиционного контракта также обязывает общество подписать с инвестором Соглашение о социальной поддержке населения Люберецкого муниципального района в соответствии с п. 3.4 настоящего контракта.

Кроме того, данная обязанность также предусмотрена п. 5.3.18, где указано, что инвестор обязуется подписать с Администрацией Соглашение о социальной поддержке населения Люберецкого муниципального района в соответствии в п. 3.4 контракта.

В связи с окончанием строительства и во исполнение указанного пункта между Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Улиткино» во исполнение условий инвестконтракта заключено соглашение о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017 (т. 1, л.д. 38) в редакции, уточненной допсоглашениями № 1 от 26.06.2018 (т. 1, л.д.47) и допсоглашением № 2 от 24.01.2019 (т. 1, л.д. 37).

Пунктом 2.1. Соглашения от 30.10.2017 в уточненной редакции установлено, что в целях оказания социальной поддержки населения Московской области Стороны пришли к соглашению о том, что Инвестор вправе использовать недвижимое имущество, входящее в Инвестиционный объект, составляющее имущественную долю городского округа Люберцы Московской области по Инвестиционному контракту № 5/2-5 от 31.12.2014 в целях социального обслуживания населения Московской области, а именно: Инвестор обязуется предоставить социальные услуги Получателям социальных услуг, имеющим Индивидуальную программу, по стоимости и в порядке, установленными законодательством Московской области в объеме 28 (двадцать восемь) койко-мест с учетом следующего первичного перераспределения объема:

- 8 мест - Получатели социальных услуг, постоянно проживающие на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;

- 20 мест - социальных услуг, постоянно проживающие на территории Московской области.

Пунктом 3.2.2. Соглашения от 30.10.2017 установлено, что Инвестор в целях финансового обеспечения предоставления Социальных услуг в стационарной форме Получателям социальных услуг на территории Помещений вправе получать компенсацию в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации на основании части 6 статьи 30 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В связи с указанным пунктом, 08.06.2018 между Министерством социального развития Московской области, Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Улиткино» заключено спорное соглашение о взаимодействии № 431 (т. 1, л.д. 49).

В настоящем соглашении конкретизирован адрес недвижимого имущества, составляющего имущественную долю Администрации: Московская область, городской округ Люберцы, рабочий <...>, созданного в рамках инвестиционного контракта от 31.12.2014г. № 5/2-5, заключенного между Администрацией городского округа Люберцы и поставщиком социальных услуг и передаваемого администрацией по договору аренды недвижимого имущества поставщику социальных услуг.

Взаимодействие сторон определено разделом 4 соглашения № 431 от 08.06.2018, в частности:

- Министерство при наличии соответствующей потребности направляет граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, для оказания услуг в стационарной форме с учетом следующего первичного перераспределения объема: 8 мест - граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области; 20 мест — граждане, постоянно проживающие на территории Московской области (п. 4.1.2. соглашения);

- ООО «Сениор Групп Улиткино» обеспечивает оказание гражданам социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на основании разработанных индивидуальных программ предоставления социальных услуг в соответствии с первичным распределенным объемом, указанным в пункте 4.1.2 настоящего Соглашения.

Письмами от 09.06.2023 (т. 1, л.д. 117, 119) ООО «Сениор Групп Улиткино» уведомило в том числе о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018 в одностороннем порядке путем направления уведомления.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при

отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ)

При этом в силу п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307 и пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В рассматриваемом случае право на односторонний отказ от исполнения условий соглашения в таких соглашениях не установлено.

Нарушений условий соглашения, допущенного Министерством социального развития Московской области, судом не установлено, ООО «Сениор Групп Малаховка» на такие обстоятельства не ссылается.

Суд также повторно отмечает, что соглашение о социальной поддержке населения городского округа Люберцы от 31.10.2017 и соглашение о взаимодействии № 431 от 08.06.2018 заключены во исполнение инвестиционного контракта, против исполнения условий которого ответчик не заявил. При этом, пунктом 3.4. инвестиционного контракта установлена обязанность подписать Соглашение о социальной поддержке населения Люберецкого муниципального района во вновь возведенном объекте социального обслуживания.

Размещение населения в таком случае осуществляется в жилых помещениях, составляющих имущественную долю муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

Также суд учитывает следующее.

Между Администрацией городского округа Люберцы и ООО «Сениор Групп Малаховка» заключен отдельный Договор аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Люберцы Московской области от 30.08.2018 № 1613 (т. 2, л.д. 2), которым предусмотрено, что имущество (14 муниципальных помещений) передается для использования в целях предоставления медицинских и социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (с учетом соглашения от 31.10.2017 о социальной поддержке населения городского округа Люберцы Московской области).

Пунктом 5.3 соглашения № 431 от 08.06.2018 предусмотрено, что оно может быть расторгнуто по инициативе любой Стороны, о чем необходимо уведомить каждую сторону не

позднее чем за 1 (один) месяц о предполагаемой дате. Следовательно, соглашением предусмотрено право на инициирование расторжения Соглашения, а не право на односторонний отказ от исполнения обязательств.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" По смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что соглашение № 431 от 08.06.2018 является гражданско-правовой сделкой.

Как было отражено в решении суда от 26.12.2023г. по настоящему делу, расторжение договора представляет собой правовое действие - сделку, основанную на воле сторон обязательственных правоотношений, либо правовой акт, направленный на прекращение существовавших между сторонами взаимных договорных обязательств, осуществляемых в связи с неисполнением договора в полном объеме или частично.

На основании изложенного, требования Министерства социального развития Московской области в части признания недействительным уведомления ООО «Сениор Групп Малаховка» от 09.06.2023 № б/н о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018 подлежат удовлетворению.

Требования Министерства социального развития Московской области в части исполнения обязательства, установленные соглашением о взаимодействии от 08.06.2018 № 431: предоставить социальное обслуживание в стационарной форме гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, с учетом следующего первичного перераспределения объема: 8 мест - гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования г.о.Люберцы; 20 мест -гражданам, постоянно проживающим на территории Московской области; а также обязать «Сениор Групп Малаховка» осуществлять письменное информирование Министерства социального развития Московской области в случае появления каждого из 28 освободившихся мест, указанных в п. 4.1.3 соглашения о взаимодействии от 08.06.2018 № 431 удовлетворению не подлежат, поскольку министерством не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 178 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства социального развития Московской области удовлетворить

частично.

Признать недействительным уведомление ООО «Сениор Групп Малаховка» от

09.06.2023 № б/н о расторжении соглашения о взаимодействии № 431 от 08.06.2018.

В остальной части иска отказать.

Дополнительное решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение дести дней в установленном законом порядке.

Судья О.А. Кузьмина