Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А76-42597/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-42597/2022
04 апреля 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 16 февраля 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> к государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения фонда,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области) 23.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения от 22.08.2022 № 084S19220017227 в части суммы санкций.

Определением от 26.12.2022 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

До принятия решения по существу спора от ответчика 25.01.2023 поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. В отзыве фонд указывает на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о наличии вины страхователя в совершении правонарушения, поскольку страхователь не предпринял всех необходимых и достаточных мер для представления отчетности в установленный законом срок и в надлежащем порядке.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 09.12.2022 переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.02.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

От Фонда поступила апелляционная жалоба, в связи с чем арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

ОПФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь-декабрь 2021 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2021 год в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлены расхождения в представленных сведениях на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и сведениях по форме СЗВ-М за отчетный период 2021 год в отношении 13 застрахованных лиц.

Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 25.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, полученное страхователем 15.04.2022, что подтверждается реестром почтовых отправлений, а также сведениями интернет-сайта почтового оператора Почта-Сервис о получении отправления с трек-номером PF-SR84615 (л.д. 19).

Заявителем в Фонд 18.04.2022 представлена СЗВ-КОРР «корректирующая» форма за отчетный период – 2021 год на 13 застрахованных лиц.

Фондом 12.07.2022 составлен акт № 084S18220017257 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. В акте действия страхователя квалифицированы как представление сведений на застрахованных лиц с нарушением установленного законом срока (18.04.2022).

Фонд, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, вынес решение от 22.08.2022 № 084S19220017227 о привлечении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 6500 рублей.

Основанием для привлечения учреждения к ответственности послужили выводу о представлении учреждением недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока на устранение выявленных нарушений с момента получения уведомления.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения на застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как определено в пункте 40 Инструкция № 211Н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес заявителя почтовым отправлением (заказным письмом) 25.03.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий сведений, которое было получено страхователем 15.04.2022, что подтверждается сведениями интернет-сайта почтового оператора Почта-Сервис о получении отправления с трек-номером PF-SR84615 (л.д. 19).

Статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ и Инструкцией не урегулирован применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный налоговым законодательством.

В силу пунктов 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен в календарных днях.

С учетом установленной судом даты получения учреждением уведомления об устранении ошибок 15.04.2022, пятидневный срок устранения ошибок начинает течь на следующий день 16.04.2022 и с учетом его исчисления в рабочих днях истекает 22.04.2022.

Заявителем в Фонд 18.04.2022 представлена СЗВ-КОРР «корректирующая» форма за отчетный период – 2021 год на 13 застрахованных лиц.

Следовательно, учреждение устранило допущенные нарушения в пятидневный срок с момента фактического получения уведомления о наличии ошибок (несоответствий) в представленной отчетности.

В рассматриваемой ситуации именно дата фактического получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, поскольку в ином случае имело бы место вменение правонарушения в отсутствии вины страхователя, который еще не знает о факте представления неполных или ошибочных сведений.

Материалы дела не содержат сведений о том, что уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий были доступны для ознакомления страхователя ранее даты их фактического получения, подтвержденной сведениями интернет-сайта почтового оператора Почта-Сервис о получении отправления с трек-номером PF-SR84615.

Как уже указывалось, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй пункта 40 Инструкции №211).

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения учреждения к ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 22.08.2022 № 084S19220017227 подлежит признанию недействительным.

Поскольку заявителю при обращении с настоящим заявлением в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а Фонд освобожден от ее уплаты, вопрос о распределении судебных расходов разрешению судом не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 22.08.2022 № 084S19220017227 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.В. Архипова